满洲里拥有全国最大的铁路口岸，其年进出口货运量占全国铁路口岸进出口货运总量的35.74％。近年来，随着中俄贸易的不断发展，满洲里铁路口岸过货量以年均30%左右的速度急剧攀升，2004年货运量突破1350万吨大关，预计2005年将达到1800万吨，这对满洲里海关来说既是难得的机遇，又是巨大的挑战。

满洲里铁路口岸实行24小时通关，而通关业务现场的一线关员不足40名，日均审单已超600份，日益增长的货运量与海关人力资源不足的矛度日益突出。如何深挖内部潜力，在不增加人员的情况下，降低关员劳动强度，圆满完成1800万吨的通关监管任务？满洲里海关主动思考，积极应对，创新工作模式，简化作业程序。该关根据铁路口岸进口货运量大，但品种相对集中的特点，经过1个多月的广泛调研和充分论证，2004年12月中旬，该关从不涉及许可证件管理的商品开始试运行“集中申报”的方式，即改变原来的进境一批、申报一批、审核一批、放行一批的做法，允许企业在货物已从境外发出的前提下，在货物全部进境或部分进境的情况下，可采取将同一经营单位，同一合同项下，同一规格、价格、品名的商品在一张报关单上集中申报的方式，海关一线关员对其进行集中审核、一次性打印缴税单据，货物进境后随到随放。

这一措施实施以来，大幅提高了通关速度。以某企业一次性申报60车货物为例，未采取该措施前，其办理审单核销手续至少需耗时100分钟，而实行集中申报后，其办理审单核销手续仅需26分钟，通关效率提高了74％。此外，统计初审、进口付汇及签发报关单证明联岗位关员的工作相应地也从采取该措施前的审核办理60份报关单简化为只需审核办理一份总单，大大降低了劳动强度，进一步简化了通关手续，提高了通关速度。在促进企业快速通关的同时，该关加强对企业的后续管理和内部后续环节的二次复核，确保了集中申报“放得开，管得住”。今年1月，在试行初见成效的情况下，该关将“集中申报”在进境货物中全面推开。

满洲里海关对进境货物全面推行“集中申报”以来，不但从整体上大大降低了一线关员的劳动强度，也为企业、银行等相关部门节省了时间，提高了通关速度、促进了口岸货运量的大幅攀升。今年1―2月份，满洲里海关在铁路口岸共受理报关单42662份，日均受理720余份，与去年同期相比增长22.36%。政府、企业以及社会各界对海关这一举措纷纷予以高度赞扬。