2004年，在公安部和上海市政府的领导下，在市政府有关部门的支持下，上海边检总站以“立警为公、执法为民”为宗旨，认真履行维护国家安全和保障口岸畅通的职责，积极服务地方经济建设。2004年，总站共检查入出境旅客12 732 750人次（入境6 174 446人次，出境6 558 304人次），比上年增加56.6%，其中空港站检查入出境旅客12 597 775人次，比上年增加56.1%，海港站检查入出境旅客41 658人次，比上年增加11.5%，铁路站（筹）检查入出境旅客93 317人次。检查入出境员工1 545 206人次，比上年增加32.5%，其中空港站检查员工1 105 224次，海港站检查员工428 878人次，铁路站（筹）检查员工11 104人次。检查入出境飞机97 716架次，比上年增长 53.4%，检查入出境船舶20 311艘次，比上年增长9.1%，检查入出境列车365车次。共办理48小时过境免签证手续29 538人次，比上年增加447.5%，检查特APEC商务旅行卡人员102人次。查获、审理偷渡案件478起613人次，分别比上年增加13.8%和15.2%，接受处理遣返4 185人次，比上年减少19.2%。

一、2004年主要工作

（一）投身上海国际航运中心和航空枢纽建设，服务地方经济建设大局。随着上海国际航运中心建设稳步推进和航空枢纽建设全面“提速”，上海口岸发展进入新一轮高潮。年内，上海相继建成了外高桥五期码头、金山化工区码头，浦东机场一线候机楼改造已经完成并即将启用，浦东机场二期建设提前动工。对此，总站努力克服自身困难，积极支持配合。经过努力，航空枢纽建设中涉及的国际中转旅客查验流程改革方案初步确定，完成了金山化工区码头临时停靠外轮的出入境检查、监护任务，外高桥五期码头已投入警力执勤，浦东机场一期改造出境边检通道正在紧张筹备开通。

（二）深化勤务制度改革，探索新形势下边检勤务运作模式。一是在总结前期试点成功的基础上，总站今年在各海港站全面推广了一类码头“电视监控+快速处警+码头巡查”和二类码头“护船队协管+快速处警+机动抽查”国际航行船舶监护管理模式，取得了明显成效，体现了内紧外松的原则，盘活了现有警力，受到公安部领导的肯定。二是为促进上海市“大通关”建设，方便船舶代理企业生产，总站于11月1日起上海港各船舶代理公司推行了国际航行船舶网上报检制度，上海48家船舶代理公司可通过互联网方便地办理报检业务，最大限度减少了船舶代理人员往返边检站办理有关手续的次数。

（三）加强口岸管理，提高综合管控能力，创安全上海口岸。一是发证和管理两手抓，大力整顿登轮秩序，加强对登轮证件申请人的审核力度，及时发现查处了多起编造个人资料、使用伪假身份证等问题。同时，在各相关船公司、登轮单位继续推行和深化“绿、黄、红”牌奖惩制度，提高企业自我安全防范的能力。二是实行网络布控，提高查控工作效能，在减少布控警力的情况下，从制度、程序上进一步严密接布控手续，确保加密通道畅通、确保布控系统正常运行。三是充分挖掘自身潜能，进一步提高伪假证件识别能力，加强与地方公安机关的协作配合，全力打击口岸非法出入境活动。