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满洲里口岸:原木进口全国第一
      

据满洲里海关最新统计数据显示:2004年,满洲里口岸共进口各类原木697.45万立方米,贸易值达5.07亿美元,与2003年相比分别增长33.1%和46.1%,占全国原木总进口总量的比重由2003年的20.6%上升到2004年的26.5%。满洲里口岸目前已经成为我国最大的原木进口口岸。

据业界人士分析,满洲里口岸从俄罗斯进口原木大幅增长的主要原因是:近年来,我国国民经济持续、稳定、协调、健康发展,基础设施建设投资力度进一步加大,重点工程开工项目逐年增加,城市居民住房制度改革不断深入,建房、室内装修市场日益红火,特别是随着国家一些重点战略工程的实施,国内市场木材需求特别是基建生产用木材需求增加较快。而我国实施“天保工程”以来,国内木材的采伐量大幅降低,供需存在着巨大的缺口,解决这一问题的有效方法就是大量从国外进口木材。

而随着热带森林资源的日趋紧张和环保呼声的不断高涨,许多原木生产大国开始对原木出口采取限制,再加上海运费用大幅上涨以及美国对我家具出口进行反倾销调查带来的不确定性,使得去年我国阔叶原木进口出现下滑, 一些传统的原木进口口岸进口量普遍减少,国内木材市场价格呈现出自南向北上扬的趋势,自俄罗斯进口木材利润空间加大,优势凸显。

俄罗斯拥有世界上最丰富的森林资源,其1/3的森林面积和1/4的木材蓄积集中在远东和西伯利亚地区,该地区森林覆盖率达70%。但俄罗斯森工企业机器设备严重老化,生产技术和生产方式远远落后于世界先进水平,得不到及时改造和更新,劳动力不足致使木材深加工企业生产发展迟缓。因此,为合理利用森林资源,促进地方经济的发展,俄罗斯远东和西伯利亚地区大量出口原木。而我国与俄罗斯有着得天独厚的地缘优势,使得俄罗斯远东和西伯利亚地区丰富的森林资源特别是性价比优良的俄罗斯针叶原木恰好成为我国进口(基建用)木材的首选。国家从2000年1月1日起对木材进口实行零关税,并于2003年批准满洲里口岸为进口原木加工出口锯材试点口岸,在该口岸从事进口木材加工的企业可同时享受到优惠的边贸政策和进口原木加工锯材出口口岸政策(加工贸易项下的锯材出口不受配额限制)。国家的这些优惠、鼓励政策,无疑大大刺激了木材通过满洲里口岸的进口。

此外,满洲里口岸良好的通关环境也促进了木材的大量进口。近年来,满洲里口岸大力加强基础设施建设,投资近4亿元的满洲里铁路站场扩能扩容改造工程的完成使满洲里的口岸的换装能力大幅提高。作为国家进出关境监督管理机关之一的满洲里海关大胆创新、锐意改革,运用风险管理理念,推行诚信管理,与46家从事原木进口或代理进口的企业签订了合作备忘录(MOU),在企业守法经营、如实申报、及时纳税的前提下,海关对这些企业进口原木实行“径放”式快捷通关措施,即舱单确认复核无误后,海关在进口原木运单上加盖 “放行章”予以单证放行,铁路部门据此可进行换装作业和办理国内承运业务,而报关企业可在海关规定的期限内办理申报、纳税等海关手续 。改变了过去对进口原木必须先由铁路部门换装、商检检尺,然后企业凭检尺码单方可办理申报、纳税、放行等海关通关手续的做法。这一举措减少了企业办理手续的环节,加快了运单的周转速度,使运单的周转时间由原来的平均19小时降到现在的平均8小时,减少11小时,通关速度提高到原来的2.4倍,同时也使铁路部门实现了“货票同步”作业,缩短了原木在口岸的滞留时间,有效地降低了企业的通关费用。通关效率的提高,有力地促进了原木进口的大幅增加。

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