满洲里海关积极打造果菜出口“绿色通道”,有力地促进了果菜出口大幅增长。据统计,仅2004年,满洲里口岸便出口水果、蔬菜18万吨,贸易值0.37亿美元,比2003年分别增长27.16%和44.33%。
为促进果菜出口,满洲里海关转变管理理念、创新管理方法和管理手段,采取了一系列切实有效的措施:
该关一是在满洲里市区设立果菜出口监管场所,启动H2000系统办理出口报关业务,使出口果菜的查验、报关等所有手续都能在市区监管场所一次性完成,口岸海关只核对海关封志即可放行货物,改变了过去果菜只能在口岸通关现场办理海关手续的做法,大大方便了出口企业。
二是进一步简化报关手续,推行集中报关的便捷措施,企业每个月只需要向海关办理一次正式报关手续。在充分调研的基础上,该关还推出了“多点报关、口岸放行、集中申报”的监管模式,果菜出口企业装车后可选择就近的预录入点进行预录入,打印报关单。此举大大提高了企业通关速度,降低了通关成本。目前,一车果菜从办理海关手续至出境平均只需要40分钟左右,通关速度比“绿色通道”实施前有了较大幅度的提高。
三是与果菜出口企业签订合作备忘录,推行诚信管理。对于签订了《合作备忘录》的企业出口果菜,海关优先办理通关手续,并不再加施海关封志,验凭“果菜出口绿色通道专用章”予以径放,降低其机检率和过磅率。营造了果菜出口“诚信守法便利,失信违法惩戒”的环境,有力地推动了果菜出口“绿色通道”健康发展。同时该关还召集果菜出口企业座谈会,向企业宣传海关相关政策,解答企业提出的问题,使企业了解海关的措施,并为企业提出指导性意见。加强与边检、检验检疫局的联系与配合,为企业解决实际困难。
此外,满洲里海关还加强与俄罗斯海关的合作,架设果菜出口的国际“绿色通道”。该关派员与俄罗斯赤塔海关举行了工作会晤,就建设中国至俄罗斯水果蔬菜绿色通道进行了探讨,提出了绿色通道实施方案,并在封志确认、设置固定标识等方面进行了深入讨论,商定张贴有固定标识的车辆在满洲里―后贝加尔斯克口岸进出境时双方海关实行径放,并签订了会晤纪要,为中国至俄罗斯水果蔬菜绿色通道在两国海关间开通奠定了基础。
满洲里海关这些措施的采取,有效降低了企业的经营成本,大幅提高了果菜出口通关速度,促进了满洲里口岸果菜出口量大幅攀升,拉动了地方经济的发展。