2004年,满洲里海关仅对进口原油征收的税款便高达10.81亿元人民币,占该关去年全年税收的35.41%。原油从而“当之无愧”地成为满洲里海关最大税源商品。
据分析,进口原油数量的急剧增长以及去年油价持续走高无疑是拉动进口原油税收大幅增长的最主要原因。据满洲里海关统计数据显示,2004年,满洲里口岸进口原油328万吨,贸易值85230.7万美元,比2003年分别增长93.6%和151.2%。
此外,满洲里海关对原油的通关、监管业务制度进行的大刀阔斧的改革,推行的一系列便捷通关措施,是促进原油进口大幅增长十分重要的原因。满洲里海关在新一届党组的领导下,认真贯彻落实“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”海关工作16字方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”队伍建设12字要求,转变管理理念、创新管理方法和管理手段。为加快原油的通关速度,促进口岸疏运,满洲里海关管理理念从过去的“行政导向型”向“客户导向型”转变,管理方法从过去不论进出口企业是否遵纪守法、都是一样对待的“单一模式”向根据企业的资信度进行分类管理转变,管理方式也从各自为战向广泛合作转变。如对中国联合石油有限责任公司(在满洲里口岸从事从俄罗斯进口原油业务。其年进口量占满洲里口岸原油进口90%以上)由于该公司无走私违规记录、诚实守法、资信良好,满洲里海关便将该公司列为“与海关合作企业”,对其实行一系列的优惠便捷通关措施。此外,该关还与中国联合石油有限责任公司签订了进口原油管理合作备忘录。通过签订合作备忘录这种形式,明确双方的权利和义务,使双方相互配合、协调一致、齐抓共管,共同营造一个良好的原油通关环境。合作备忘录规定,中国联合石油有限责任公司在保证按时向海关提交有关监管证件以及及时缴纳税款的前提下,海关根据企业的月进口计划,按月先征收一定数额的保证金,待原油进口时,企业报关后海关先办理放行手续。改变了过去对进口原油逐列逐笔征收保证金的做法。为进一步促进原油进口,满洲里海关还对进口原油实行"F"通道管理,即电子计算机自动审结报关单、设置接单标记,并自动将报关单转入放行环节。
这些措施的采取,不但大大减少了关员重复、机械的操作,降低了其劳动强度,而且大幅缩短了原油的通关时间,提高了原油的通关速度,加快了口岸的通关效率,从而促进了原油的大幅进口。中国联合石油有限责任公司满洲里代表处代表宋洪悦不无感慨地说道:“满洲里海关2003年以后转变了管理理念、对我公司进口原油实行便捷通关措施,对我们企业减少了进口成本,加快了通关速度,促进了我公司原油进口数量的大幅增加”。