2010年，泉州市人民政府口岸与海防管理办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕“稳住大盘、固本培源，项目带动、奋力发展”的工作思路和“大干150天、打好五大战役”决策部署，坚持与时俱进，进一步转变工作作风，改进工作方法，创新工作思路，推动口岸、工作取得新成效。今年以来，实现了口岸运量大幅增长。
 
    一、协调推进口岸对外开放和配套设施建设，不断改善口岸硬环境
 
    （一）继续做好泉州晋江机场航空口岸对外开放验收前的准备工作。按照口岸开放验收标准，有序推进国际候机楼、口岸查验单位办公、业务和生活用房建设立项、可研报告审查、方案设计等基础工作，6月21日，市领导徐钢、李建国出席泉州晋江机场改建工程新航站楼项目奠基仪式，口岸基础配套设施的全面动工建设，为口岸对外开放正式验收奠定基础。同时，积极协调做好临时境外航班的保障工作，自去年9月7日开通至香港客运包机航线以来，班期由每周一、三、五、日增加为每日1班，2010年3月28日班期由每日1班增加为每日2班，运营情况良好，客座率稳步上升，今年1-8月份，泉州-香港航线共进出795架次，出入境旅客88006人次，香港航班的开通已产生了积极的社会效应。近期，正积极协调开通泉州-澳门往返航班事宜。
 
    （二）继续跟踪泉州港口岸石井港区对外开放催批工作，着力推进港区口岸基础设施配套设施建设。根据市领导的批示精神，泉州口岸办多次到现场调研，组织泉金航线旅检现场一线人员到厦门国际邮轮中心、五通码头参观学习，研究拟定泉金航线行李托运作业流程，行李通道改造方案，形成专题报告报市政府，力争下半年启动项目建设。
 
    （三）推进肖厝口岸新增作业点口岸开放工作。重点抓好肖厝口岸鲤鱼尾作业区福建联合石化成品油码头新增作业点、斗尾港区福建联合石化青兰山30万吨级原油码头码头新增作业点、国电福建南埔电厂5万吨级专用煤码头新增作业点、泉州船舶工业公司修造船项目（1期）新增作业点对外开放工作，协调完善青兰山码头隔离留验室、国电码头快速筛查检测实验室、三梅码头植物检测室检验设施建设。继续采取“个案特批”方式，多批次同意鲤鱼尾码头、青兰山30万吨码头和国电煤码头三个新作业点临时投入外贸运营，1至9月份，协调报批临时进靠港外贸船舶52艘次，进出口货物904、0261万吨。其中：联合石化鲤鱼尾码头2艘次，出口纯苯9000吨、乙烯3000吨；联合石化青兰山码头33艘次，进口原油819、9861万吨；国电煤码头17艘次，进口煤炭82.84万吨。
 
    （四）认真做好泉州口岸发展建设“十二五”规划逐级申报跟踪落实，争取将崇武港区对外开放列入国家口岸“十二五”规划，做好逐级申报跟踪落实，继续推进口岸现场联合办公。
 
    二、协调推进口岸大通关建设，不断改善口岸通关环境
 
    强化协调职能，做好一系列改善口岸通关环境措施的督促落实工作，推进通关服务保障，完善电子口岸平台建设，营造方便快捷的“大通关”环境。
 
    （一）继续抓好国家有关部委支持“海西”建设政策措施的落实。扩大海关AA类和A类、检验检疫A类企业的规模和比例，确保守法企业真正享受便利措施；继续推行网上税费支付、无纸化报关报检、入境货物“一单两报”等通关便捷措施，提高通关效率。
 
    （二）继续完善全市口岸系统大通关服务电话联动处置机制。1至8月份共接到咨询投诉电话22起，这些热线电话均在2个小时内给予解答或解决。
 
    （三）建立口岸各查验部门、码头、理货、船代等各部门的协调机制。针对肖厝口岸新增作业点未正式验收，查验人员不足，配套设施不完善的情况，泉州口岸办积极协调，各查验单位克服困难，通力协作，积极支持炼化“一体化”、泉州船厂修造船、国电福建南埔电厂重点项目的生产，通过延长工作时间，加强巡查监护等方法，提供临时、有效监管，以实际行动保证重点项目口岸通关安全顺畅，上半年全市港口外贸进出口吞吐量有望突破千万吨，创历史新高。
 
    （四）实行省内直通放行制度。 3月15日起泉州市64家企业获直通放行资格，这64家企业年出口量在3万批以上，在实施直通式放行后，泉州市进出口货物可凭当地检验检疫机构签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续，无须再到口岸办理换证手续，这可以为企业节约二次换证及口岸查验等相关费用在300万元以上，节省通关时间6万多小时。
 
    （五）进一步完善泉州电子口岸平台建设。加强与查验部门和口岸代理、中介协调沟通，按照项目成熟一个推广一个的原则，组织项目的试运行，目前，上线运行的有国检的出入境货物检验检疫电子闸口系统、船舶网上报检系统，边检的船舶网上报检系统、出境集装箱网上报检管理系统、靠港船舶登轮管理系统，泉州海关通关状态信息查询系统。运行过程中，组织查验单位人员培训6场，72人次，组织查验单位人员船代、货代人员培训4场，51人次，组织参观学习交流1次，有13家代理公司申请和使用电子口岸平台业务。目前福建电子口岸（泉州）平台一期上线业务运行情况良好。
 
    三、认真贯彻落实《通知》精神，协调推进对台客货运直航
 
    继续贯彻落实《福建口岸通关部门进一步服务台资企业若干措施的通知》精神，积极推进对台客货运直航的发展。一是加强政策引导，对台小额贸易进口大幅增长。1-8月，泉州检验检疫机构共检疫查验以小额贸易方式从台湾进境的货物进出口吞吐量完成52236吨，比增209.09%。泉州对台小额贸易已从较早的自用零配件等生产资料补给,发展为工业原辅料、水产品、农产品及日常消费品等，贸易货物不仅为沿海台商、台资企业提供补给及市场销售,经转内地的货物也开始增多。二是支持石湖、围头港区对台集装箱运输的发展。加大对台货运新航线的培育，今年新开通了围头―台中、石湖―高雄集装箱航线，对台集装箱运输业务稳步发展。石狮海关推动关区对台贸易货运快递配送监管中心、台货保税物流中心的建立，建立集物流监控、保税业务、快运监管、货物查验等各业务需求的海关监管模式，对台集装箱运输业务稳步发展。三是认真贯彻落实《福建口岸通关部门进一步服务台资企业若干措施的通知》，召开口岸查验部门与台资企业座谈会，研究企业经营和通关过程存在的问题，出台相应的措施和意见，建立联络员制度，帮助台资企业用好、用足相关便捷措施。四是继续推动泉金客运航线的发展。加快完善泉金客运航线口岸基础设施和配套设施，在建设好出境通道的同时对入境通道进行改造，进一步完善查验监控、网络等配套设施，为两岸同胞往来和经贸合作提供更加便捷的通道，营造温馨、快捷的通关环境，有效保障第二届“海峡论坛”、“首届海峡两岸闽南文化节”活动、第四届闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节旅检、第三届海峡两岸（泉州）农产品采购订货会通关保障服务，旅客数量逐步增长。
 
    四、围绕共建文明口岸目标，扎实推进共建文明口岸活动
 
    （一）加强组织领导，坚持持续运作
 
    1、组织了2008―2009年度共建文明口岸活动总评。2010年1月7日至8日，市共建文明口岸领导小组办公室组织了2008～2009年度共建文明口岸先进单位统一考评。考评组由共建领导小组成员单位各派1名负责人参加，分成市区内、外两个考评组交叉进行，考评组深入自荐共建文明口岸先进单位的11个口岸单位，按照《泉州市共建文明口岸先进单位考评标准》规定的九大建设十八项具体考评标准，逐条进行对照核实，据实评分。为评比表彰2008～2009年度共建文明口岸先进单位提供了依据。
 
    2、召开了2次共建文明口岸领导小组成员会议。3月11日下午召开了2010年度第一次共建文明口岸领导小组成员会议，传达全市创建文明行业工作联络员会议精神，通报了泉州口岸2008―2009年度共建文明口岸活动总评考核情况，讨论通过了2008-2009年度共建文明口岸活动先进单位和先进个人、创建文明行业工作先进单位名单；总结交流了2009年共建文明口岸工作和2010年共建工作思路，对2010年共建文明口岸工作进行动员部署。会后对2008～2009年度在口岸物质文明和精神文明建设中取得显著成绩的10个共建文明口岸先进单位、28个创建文明行业工作先进单位、56名共建文明口岸先进个人进行了表彰。7月15日下午，召开了2010年第二次共建文明口岸领导小组成员会议，传达上级有关精神文明建设会议、文件精神，总结交流上半年共建文明口岸工作和下半年共建工作安排。
 
    3、组织口岸系统省、市级文明单位组建志愿服务队，深入开展志愿服务活动。在部署2010年共建文明口岸活动工作计划时，要求口岸各单位要把开展志愿服务活动作为共建文明口岸活动的一项重要内容抓紧抓好。上半年制定下发了四份文件，对志愿服务队的组建和开展志愿服务活动进行指导。截止6月底，口岸系统6个省级文明单位组建了6支志愿服务队，志愿者人数达168人。各单位在开展志愿服务活动中能结合本单位的业务工作，发挥本单位的专业特点，开展社会服务，产生了良好的社会效益。
 
    4、认真组织口岸单位及时申报福建省第十一届（2009―2011年度）文明单位，到目前为止，符合申报条件的9个口岸单位都按要求向泉州市委文明办提交了申报报告和申报审批表，完成了申报程序。
 
    5、认真组织了对荣获福建省第十届（2006―2008年度）文明单位的7个口岸单位的届中复查，及时向泉州市委文明办报送了届中复查自查报告和福建省第十届文明单位考查表。
 
   （二）围绕共建文明口岸目标，认真抓好重点工作
 
    上半年，泉州口岸办围绕建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸这一目标，重点抓了六个方面的工作：
 
    1、继续抓好政治理论学习。口岸各单位都能根据市委宣传部的要求，结合本单位的实际，制定《2010年政治理论学习计划》。坚持每季度制定学习计划、每周作出学习安排，明确学习重点、学习方法和组织领导，采取个人自学、集中学习、座谈讨论、专题辅导、党课教育、观看录相资料等形式，在理解上下功夫，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。
 
    2、继续抓好思想道德建设。继续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深入学习道德模范和先进典型。深入开展“道德新风与你同行”和以“公共生活好习惯”为主题的公民道德促进活动，着力拓展“泉州口岸办的节日”主题活动，引导口岸干部职工自觉实践公民基本道德规范，自觉树立和弘扬社会主义荣辱观，促进社会文明程度和行业道德水平的进一步提高。
 
    3、认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。扎实开展党风廉政教育，深入开展“学廉政准则、做遵纪模范”教育学习月活动。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉制度规定，各成员单位都制定了《党风廉政和反腐败的工作立项任务分解表》，并及时与科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，进一步完善党风廉政建设责任机制。认真抓好领导干部廉洁自律，单位领导向干部职工作出廉洁从政承诺，建立健全领导干部廉政档案和关键岗位监督制约管理规定，完善对易生不廉洁行为的关键工作岗位权力运行中的监督制约措施。大力开展廉政文化建设。通过开展向干部职工赠送廉政春联、廉政书画、猜廉政迷语、征集廉政短信等活动，在电脑中统一安装廉政屏保，在办公区制作廉政楼道、部门业务警示牌、个人励志铭桌牌等，营造浓厚的廉政文化氛围。认真开展以“守纪律、塑形象，强作风、促发展”为主题的“作风建设年”活动，深入开展民主评议政风行风活动，积极参与“政风行风热线”和“政风行风直通车”，聘请政风行风建设社会监督员，接受人民群众的监督，认真查找并切实纠正不正之风，促进机关作风的转变。
 
    4、加强诚信口岸、和谐口岸建设，进一步规范行业管理。一是“诚信口岸”建设取得新进展。泉州检验检疫局举行诚信企业颁证会暨检企廉政互动公约签字仪式，对2家企业到厦门口岸实施直通放行，增8家（累计44家）企业实施免于口岸查验的“绿色通道”制度，对20家诚信度为一类的企业实行无纸化报检，对1家不诚信申报的企业开具行政建议书。晋江检验检疫局主动跟踪落实好39家绿色通道企业、22家直通放行企业应享受的优惠便捷政策，最大限度为诚信企业提供优质服务。泉州海事局制定了《水工作业单位诚信管理办法》，推行水工作业单位安全诚信管理机制，组织对水工作业单位进行诚信评级，评审出A级单位2家、B级单位5家，对“黑名单”单位实施重点跟踪，提高水工作业单位遵章守法意识。二是“和谐口岸”建设进一步加强。泉州海关、泉州检验检疫局、泉州边防检查站、泉州海事局4个口岸查验单位继续认真落实《共建和谐口岸备忘录》，加强沟通联络，继续在加强执法协作、携手把好国门，预防职务犯罪、共筑廉政防线，加快口岸通关、联手优化服务，开展文体交流、共塑文明四个方面开展全方位合作，共同提高口岸执法服务水平，改善和优化整体通关环境。泉州海关结合关区监管实际，建立关企共建机制。驻泉州三家检验检疫，建立片区协作机制、加强实验室协作，实行资源共享，提高了片区协作水平。4月1日上午，泉州海事局南安海事处、泉州边防检查站执勤业务二科、泉州海关石井监管科、泉州出入境检验检疫局石井国检办、泉州市公安局出入境管理处口岸签证科等五个口岸查验单位和泉州石井口岸服务公司及部分航运公司、代理公司共十三个口岸相关单位共同签署了以“立足服务海西大局，共建和谐对台口岸”为主题的《共建和谐口岸协议书》。各口岸单位将在口岸通关监管、行风效能、廉政建设、服务对台直航等多个方面进行全方位合作，以提高口岸通关效率为目标，按照“优化服务、提高效率、形成合力、共建和谐”的工作原则，共同提高口岸执法服务水平，改善和优化整体通关环境，加快“大通关”建设步伐，促进泉州市对台经贸往来和海西经济区建设的发展。营造高效、文明、廉洁、和谐的口岸环境。不断提高泉州石井口岸综合竞争力。口岸生产服务单位加强和查验部门的协作，主动上门征求意见，加强业务联系和合作。
 
    第四季度，泉州口岸办将进一步深入贯彻落实省委、市委“大干150天、打好五大战役”的决策部署，振奋精神，扎实工作，确保高质量完成全年口岸工作任务，努力开创泉州口岸工作新局面。