改革开放以来，深圳外向型经济快速增长，涉海经济活动日益频繁。作为对深圳沿海水域和内河通航水域安全实施统一监督管理的主管机关，深圳海事局始终坚持长效监管保安全，优质服务创效益的思路，全力服务地方港航经济发展，使得深圳港成为全国安全态势较好的港口之一。

一、制约深圳港航业发展的四大因素

深圳港多年来一直保持迅猛发展的势头，但受自然条件等因素影响，深圳港的发展面临着严峻挑战：

（一）可航水域匮乏与密集的船舶交通流成为制约深圳港发展的“瓶颈”。目前每年有50多万艘次的船舶航行于深圳港周边水域，多处航道锚地船舶交通密度处于饱和状态。

（二）港口迅猛发展与海上公共安全监管设施滞后不相匹配。近年来，深圳市加快了港口基础设施建设，由于各方面原因，保障水上公共安全的监管设施建设相对滞后，给海上公共交通秩序的维护带来压力。

（三）复杂的监管对象使得恶性事故的几率增大。深圳辖区分布各类码头，船舶种类繁杂，每年大约有2200万吨危险货物在深圳的水域流动。

（四）港口承受意外事故冲击的能力非常脆弱。

深圳港，特别是西部港区受航道、锚地及码头地理环境制约，承受事故冲击能力脆弱。一旦发生重大事故，港口的正常生产必然受到巨大影响，港口周边人员的安全也不能得到保障。

二、积极构建长效管理机制，确保深圳港航业安全发展

面对复杂多变的港口发展形势，深圳海事局努力探索建立适应深圳特区和现代化港口发展的海上交通安全监管、服务体制和机制，较好地维护了辖区安全形势稳定。

（一）健全长效机制，打造畅通、高效的水上交通公共安全环境。

2003年以来，面对深圳港水域资源受限、水上交通事故高发现状，深圳海事局从多层次入手，分步推进开展以“压事故――建立适应港航经济发展模式的长效机制”为目标的综合治理工作。通过近年来的不懈努力，深圳海事局基本探索建立了一套具有自我完善、自我约束功能的海事安全管理长效机制，在内部管理、制度规范、风险控制、风险评估、风险控制等方面产生了比较明显的监管成效，实现了对风险管理的“认识超前、预控超前”。

（二）构建“深圳海上安全服务链”，推行港航业安全发展新机制。

2006年，深圳海事局联合港务、船检等80余家部门、单位共同倡导开展 “深圳海上安全服务链”活动。自“海上服务链”启动以来，深圳海事局共协调组织开展“海上安全服务链”主题活动15次，最大限度地将各相关方关于涉海安全的意见和建议，通过论坛、交流等形式予以解决，起到了良好效果。尤其在解决友联修船基地搬迁带来的系列问题、光汇公司发展中出现的新情况、铜鼓航道安全试通航以及机场二跑道施工对周边通航环境造成影响等方面，起到了显著成效。

（三）构建“深圳海上安全特区”，提倡安全管理新理念。

在全球积极应对金融危机的新情况下，深圳海事局以立足服务、保障安全、推动经济社会又好又快发展为指导，以深港海事一体化为突破口，通过推行6个方面25项措施，努力打造一个体现国际先进发展模式的 “深圳海上安全特区”，让服务相关方在深圳水域感受到“四个特别”，即：监管特别规范、航行特别安全、服务特别优良、办事特别公道，努力为深圳港航经济的新一轮发展做出积极的贡献。

（四）提高科技含量，完善港口公共安全基础设施建设。

经过多年努力，深圳海事局建立了世界上最先进的雷达设备、通信设备以及搜救决策系统。利用雷达、VHF（甚高频）通讯系统、AIS（船舶识别系统）、CCTV（闭路电视）等系统设备，配合先进的海事巡逻船艇对辖区水域船舶实施24小时不间断监控，为船舶提供信息服务、助航服务和交通组织服务，有效防止了各类事故的发生，确保了应急事故处置的快速、高效。

三、构建服务型海事，提升管理能力，实现卓越海事服务

多年来，深圳海事局不断改进业务受理窗口工作作风，以建立服务质量体系为主线，创新服务，提高口岸业务管理效率。每天24小时受理国际国内航行船舶进口岸手续，确保进出深圳港船舶“零待时”，2009年4月至11月，我局已共为77235艘次船舶提供了24小时不间断海事服务；简化船舶查验手续，打造电煤油运输船舶“绿色通道”，积极为电煤运输船开辟“绿色通道”等。

2009年，深圳港航业经受金融危机的巨大冲击。4月，深圳海事局按照“共克时艰，共谋发展”的思路，出台涉及提升海事行政效能、保障涉海市政重大工程项目建设等8个方面，共计28项具体服务措施及67项服务承诺，致力于在不触及“安全底线”的前提下，最大限度为港航企业提供优质服务，赢得了深圳港航业的一致好评。

高效的安全监管为深圳港发展营造了良好的环境。自2003年以来，辖区安全形势持续好转，船舶交通事故率从2002年的0.37‰下降到2005年的0.08‰，2006年至2008年连续三年事故发生率保持在0.04‰左右的历史最低水平，2009年1月至12月上旬，辖区仅发生8起交通事故，比去年同期下降50%，无人员伤亡，与去年同期持平，水上交通事故发生率再创新低，为万分之零点一六，使深圳港成为全国安全态势较好的港口之一。2003年到2009年11月，深圳海事局组织搜救行动432次，成功救助遇险人员 2487人，救助成功率97.4%，成功救助船舶 59 艘，挽回经济损失4亿多元。