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对宝钢马迹山港进口铁矿逐年增加而引发的几点思考
浙江省口岸协会       
    随着我国基础工业的快速发展,导致国家对进口铁矿石的需求依赖度也逐年加大。以宝钢马迹山港为例,2008年该口岸进口铁矿2642万吨,2009年在受上半年金融危机严重影响情况下,仍达到进口2562万吨的量,而2010年1月马迹山港进口铁矿达250多万吨,实现年度铁矿进口的“开门红”,预计全年进口量为2800万吨,有进一步增长的趋势。
 
    虽然进口铁矿量在逐年增加,但在进口中存在几个问题也亟需关注。
 
    一是对国际铁矿订价的话语权要进一步争取。中国目前是世界上铁矿石进口的第一大买家,但是经过近几年的努力争取,仍然没有得到国际铁矿的订价话语权。风风雨雨的2009年价格谈判在“雷声大雨点小”中告一段落,而2010年以宝钢牵头开始的铁矿长协价的谈判,再一次将我国铁矿价格谈判及价格话语权推至风口浪尖上。国际铁矿价格也从2002年的18美圆/吨“一路小跑”涨到现在的超过80美圆/吨。
 
    二是需破解铁矿石需求来源的瓶颈渠道。导致铁矿进口量逐年增加的原因主要是:国际铁矿石需求量逐年加大和供给的严重不足及高品味铁矿的寡头垄断。因此,国内钢企应当一方面通过钢铁企业的技术改进,以次级品味的铁矿代替高品味铁矿,获取更多铁矿来源渠道;另一方面要不断寻求“走出去”有效途径,通过在海外矿山的投资入股、建钢铁厂等方式,获得更好的矿石资源;再则,要适当控制国内钢铁企业生产规模,避免重复建设,促进国内钢铁工业协调健康发展,以确保铁矿市场的供需平衡。
 
    三是化解进口铁矿各环节的风险意识要进一步完善。我国对进口铁矿依赖程度逐年提升,已成为我国经济高速发展的软肋,在一定程度上已经存在相当大的风险。针对这一点,应做到“三个完善”:
 
    首先,完善对进口铁矿企业的资质管理。通过对这类企业的有效管理,从而提高我国对外采购铁矿的一致有效性。当前,由于我国对有资质进口铁矿的企业管理还有待进一步完善,他们在采购铁矿的过程中,往往从单个企业利益出发,相互之间压价抬价,最后导致我国与国外铁矿石供应商进行价格谈判总是处于被动地位,2009年的“力拓间谍案”就是最好的佐证。
 
    其次,完善增强不可预测突发因素对进口铁矿产生影响的处置能力。由于发达国家和发展中国家贫困差距不断加大,特别某些非常贫穷的第三世界国家经常出现恐怖主义、领海争议和海盗的聚集,都给我国铁矿的采购和海上运输带来极大不安全或安定因素,一旦我国进口铁矿相关环节出现这种状况,对我国铁矿资源来源都是考验。
 
    第三,完善对进口铁矿资源的良性储备策略。国家应当对铁矿的进口既要合理引导和控制又要有良性的储备方案。目前,我们国家对石油、天然气等战略资源都建有能源储备基地。因此,国家也应当将铁矿资源放在一个更加重要的战略位置,加强对铁矿的良性储备,同时通过良性储备也可以对国内的铁矿市场价格进行更有效的宏观调控。
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