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国外技术性贸易壁垒的生成和影响
舟山检验检疫局食检处 丁       
    技术性贸易壁垒指国家或地区实施的能产生贸易障碍的规则、标准、检测与证明程序等。由于这类壁垒通常集中在技术层面,因此成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。研究技术性贸易壁垒的生成和影响,并采取正确有效的方法积极应对,就能降低国外通报率,同时更好地促进舟山水产品的出口增长。舟山出入境检验检疫局通过采集、汇总和分析国外通报的数据,及时发布警示通告、修改检测标准和检验规程,变压力为动力,进一步确保了出口水产品的质量安全。
 
    2008年发生的“奶粉三聚氰胺”事件对中日食品贸易造成巨大影响,舟山出口水产品也受到波及。“奶粉三聚氰胺”事件后,日本、美国和欧盟官方发布新规定无论产品添加含乳粉还是非含乳粉都需批批检测三聚氰胺并设置了限量标准,由于舟山出口到日本的食品尤其是部分头足类产品经过裹粉,因此检测三聚氰胺这个限制措施大大增加了产品检验时间,对企业的资金流转和通关放行造成了极大影响。舟山检验检疫局食检处通过核查企业库存、比对购销合同、采用粉核销单等多种方式,实现了舟山出口日本食品三聚氰胺零通报,在产品检验合格、企业顺利出货的前提下将影响降到了最低。
 
    技术性贸易壁垒的产生不仅提高了食品检验的标准和要求,还直接导致通报的大幅激增。通过汇总美国食品和药品管理局(FDA)和欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)以及韩国和日本官方的通报数据后发现,进入2009年国外的检验机构都不约而同地加大了对进口食品中单核增生李斯特菌的检测力度,抽检主要包括熟制品、烟熏和即食类产品。舟山检验检疫局食检处随即更新了《出口食品检测监控项目一览表》,调节易受通报产品的抽批率,要求企业加强自身的卫生控制管理。检测项目的增加影响了企业的通关速度,经过双方的交流和沟通,企业表示将积极配合抽检工作。2010年1―6月,舟山出口食品无一例因检出单核增生李斯特菌被通报,面临国外检测标准日趋严苛的形势,舟山检验检疫局确保了辖区内水产品出口稳定有序。
 
    2010年5月,福建、舟山、上海三家企业出口到日本的活海鳗被通报检出除草剂氟乐灵药残超标,因此日本厚生劳动省决定对所有进口到日本的鳗鱼产品由原先监控检查氟乐灵变更为实施命令强制检查。经舟山检验检疫局调查后证实,被通报的产品为海洋捕捞后暂养鳗鱼,抽取样品和饵料后未检出氟乐灵药残。同时,舟山检验检疫局食检处立即派检验人员到以海鳗为主打产品的出口企业,对库存的原料、半成品和成品采取抽样检测,并告知企业在检验合格后方可放行,送检药残的过程势必延长出口海鳗的通关速度,企业对实施的检验新要求给予了充分理解,表示舟山检验检疫局保证产品质量安全的举措也是为了企业效益的最大化。
 
    2010年随着全球经济开始缓慢复苏,贸易保护主义势力开始抬头。技术性贸易壁垒作为贸易保护主义的新形势正以较快的速度在各国蔓延,对我国的对外贸易提出了巨大的挑战,处理不好,将会使对外贸易利益受到严重的损失。舟山检验检疫局将密切关注国外最新技术动态和法律法规的出台实施情况,通过信息平台发布和更新出口国的新要求和限制举措,做到资源共享、信息互补。同时,加强对企业各个环节的监督和管理,促进企业不断提高完善自检自控体系,与企业产生合力共同应对国外技术性贸易壁垒的挑战。
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