2007年2月13日，国家质检总局局长李长江与山西省人民政府原省长于幼军在山西省质量立省大会上隆重签署了《国家质检总局 山西省人民政府关于促进山西对外扩大开放 推进新型能源和工业基地建设合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），翻开了山西质检部门促进地方经济社会又好又快发展新的一页。

    一年来，山西检验检疫局党组，把《合作备忘录》的实施工作摆上重要位置，创新思路，精心部署，狠抓落实，以贯彻《合作备忘录》为新的契机，提高合作水平，扩大合作领域，增强合作效果。以促进地方经济社会发展为已任，紧密结合山西实际，举全局之力在“大”字上下功夫，围绕大战略，推动大产业，服务大企业，保障大工程，实施大通关，开展大行动，不断使《合作备忘录》的要求有效地落到了实处，有力地推动了山西省新一轮扩大对外开放。

    2007年山西省对外贸易呈快速发展态势，进出口突破100亿美元大关达到115.7亿美元，增长74.6%，比全国平均增幅高51.1个百分点，增幅居全国首位，进出口总量在全国的排名也由2006年的第20位前移至17位。

紧密围绕大战略

    把围绕大战略作为落实《合作备忘录》的结合点。山西局立足省情，把握重点，围绕山西省经社会发展的大部署、大目标，将检验检疫工作置身于扩大对外开放的大格局中。

    国家质检总局局长李长江要求：“紧紧围绕当地经济发展，紧紧围绕广大人民群众关心的问题，紧紧围绕企业需要解决的紧迫问题，紧紧结合山西省经济社会发展的总体目标，不断研究新情况，解决新问题，拓展新领域，取得新成效。”山西局把落实《合作备忘录》的结合点放在紧紧围绕省委省政府提出的走出“四条路子”、实现“三个跨越”、扩大对外开放的战略部署上，使落实《合作备忘录》与促进山西对外扩大开放有机地统一起来。为此，在《合作备忘录》签署之后，山西局党组迅速开展了广泛深入的调研活动。该局领导先后带领有关处室人员共62人次，赴长治、阳泉、大同等7个地市进行调研，深入24家重点进出口企业检查指导工作。广泛的调研活动加强了与地方政府和企业的交流与合作，达到了“沟通、互动、同力、发展”的目的，为全面落实《合作备忘录》奠定了坚实的基础。

强力推动大产业

    把推动大产业作为落实《合作备忘录》的着力点。山西局牢牢抓住煤炭、芦笋、果汁等大产业，通过合作使大产业上规模、上档次、上品牌，增强大产业在扩大对外开放中的区域化和带动作用。

    山西省是煤炭大省，煤炭产业是山西省的支柱产业，出口煤炭占全国的一半以上，在山西乃至全国的经济社会发展具有举足轻重的地位。山西局抓住煤炭这一大产业，与煤炭主产区大同市政府签署了《促进大同市外向型经济又好又快发展合作协议》。把出口煤炭监管工作的重点放在了涉及安全、环保项目上，切实做到严把“五关”即：把好生产关、货源收购关、加工筛选关、成品入库关、清扫装车关。大同局出口煤炭行业，率先对5家出口煤炭企业实施视频电子监管，全年共监管出口煤炭2200余批，3500多万吨，清除雷管1.6多万枚，检出外来金属杂质6.8万公斤，木屑杂质8.6万公斤，确保了出口煤炭质量。

    与此同时，围绕芦笋、果汁和水果等产业加强与地方政府全方位的合作。会同地方政府共同推行“公司+基地+标准化”管理模式，强化源头管理；积极帮扶，与永济市政府共同努力，使永济芦笋获得国家地理标志注册保护，使永济牌芦笋叫响全国、走向世界；加强源头监管，积极推荐果汁企业对外注册，7家重点出口果汁企业获得输美通行证；与山西省农业厅联合召开了“山西省促进水果出口工作会议”，共同整顿和规范全省水果出口秩序，与水果主产区万荣县签署了《万荣县人民政府侯马出入境检验检疫局关于促进万荣县农产品出口的合作备忘》，促进了水果扩大出口。去年芦笋出口3万多吨，9000多万美元，出口量占全国的三分之一以上，山西芦笋成为我国农产品出口品牌之一，永济市已成为最大的优质芦笋出口基地，山西省农业第一大出口产品果汁出口20万吨，货值2.5亿多美元，同比增长近1.64倍，山西逐步成为全国出口果汁的重要基地之一。

优质服务大企业

    把服务大企业作为落实《合作备忘录》的侧重点。山西局千方百计扶优扶强，利用合作机制使富士康集团（太原工业园区）、杏花村汾酒集团、经纬纺机榆次分公司等大企业做大做强，增强大企业在扩大对外开放中的龙头带动作用。

    世界500强企业台湾富士康集团（太原工业园区）是山西省目前最大的外商投资企业和重点进出口单位。山西局专门成立检验监管组，提前介入，主动服务，创新检验监管模式，把政策和信息送到企业，在新产品（手机）投产前就进行多次交流沟通，研究检验监管模式，为新产品出口做好了各项保障工作。2007年由该企业生产的100万台手机，经检验合格出口至世界多国。实现山西省出口高新技术精密机电类产品的重大突破，同时也为制造手机所需原料铝镁合金产业带来更大收益。

全力保障大工程

    把保障大工程作为落实《合作备忘录》切入点。山西局围绕国家（省）重点工程和重点项目，加强与企业的协作，强化进口设备的检验监管，确保山西扩大对外开放中招商引资的大工程、大项目的圆满完成。

    随着山西省进一步扩大对外开放，一批批大工程、大项目纷纷上马，一笔笔大外资注入山西。山西局针对太钢不锈钢、西龙池水电站、晋北铝业等国家（省）重点工程建设项目，与项目组建立了密切联系协作制度，采取了检验人员主协管负责制、建立企业协管员制度、“四到现场”和急事急办、特事特办等方便措施，全力以赴为企业提供优质服务。对发现的质量问题和不符合强制性技术规范要求的项目及时整改、及时出证、及时索赔，为国家挽回经济损失444万美元，确保了重点工程建设和招商引资项目的顺利进行。

努力实施大通关

    把实施大通关作为落实《合作备忘录》的支撑点。山西局按照“提速、减负、增效、严密监管”的要求，加强与口岸部门和联检单位和合作，改革检验检疫监管模式，不断优化山西扩大对外开放中货物进出境的通关环境。

    为了给企业创造快速、便捷的通关环境，山西检验检疫局与天津检验检疫局签订了《加强检验检疫业务工作合作备忘录》，与山东日照等口岸建立了相应的制度，与华北六省建立了植物检疫的合作机制，与太原海关加强合作，实现了一机双屏查验机制。在加强与口岸部门合作的同时，进一步深化与省内企业的合作，大力推进“三电工程”，加强对出口企业的分类管理，积极推动名优产品出口免验。去年，为首届中国（太原）煤博会提供优质服务，实施24小时服务，开设旅检“贵宾专用通道”，提供预报检、优先检验检疫、优先出证、优先放行等便利措施,受到省政府表扬。

联合开展大行动

    把开展专项整治作为落实《合作备忘录》的重要合作点。山西局充分利用《合作备忘录》这个平台，加强与地方政府、有关部门及企业的合作，圆满地保证了专项整治各项目标的顺利完成。

    在去年为期4个月的专项整治中，山西局发挥《合作备忘录》桥梁和纽带作用，进一步扩大合作领域、深化合作内容、突出合作重点，使专项整治行动赢得省政府的大力支持，组织召开了山西省出口食品、农产品工作会议，山西省政府分管领导亲自到会做动员讲话，对专项整治行动各阶段工作及时进行安排部署，该省近百家出口企业参加会议并当场作出《质量安全承诺》。为推动专项整治行动的顺利开展，与大同、朔州、吕梁5个地方政府联合，为多家企业近千人举办国务院《特别规定》和检验检疫实务培训班，为开展专项整治营造了良好的舆论氛围。在国庆、元旦等重要节日期间，与山西省工商部门联合行动，对太原大型超市、集贸市场和批发市场进行大检查，净化了进口商品市场。同时加强了与山西省农业、卫生、质监及各地市的合作，共同开展专项整治行动。今年初，为贯彻国家质检总局出口食品安全专题工作会议精神，山西省政府领导作出重要批示，紧急下发通知，要求各级政府和有关部门立即安排部署，迅速开展全面清查和整治工作。合作机制在专项整治中发挥了积极有效的作用。