党的十七大胜利闭幕后,福州检验检疫局迅速以各种形式,掀起学习贯彻十七大精神的热潮,并注意与总局和福建局的一系列工作部署紧密结合起来,与海峡西岸经济区的建设大局紧密结合起来,紧紧围绕“学好十七大,促进海西经济又好又快发展”这一主题,因地制宜、因时制宜,理清发展思路,创新发展模式,切实提高发展成效,做好四个“紧抓”,实现四个“促进”。
紧抓专项整治 促进产品质量提高
胡锦涛总书记在十七大报告中提出了“一个立足”和“两个确保”要求,立足以质取胜,确保产品质量和安全,确保食品药品安全。抓好产品质量和食品安全的专项整治工作,建立产品质量安全监管的长效机制是我们当前重中之重的工作任务。
福州局在近期的专项整治行动中,自我加压制定了6个100%的工作目标,即出口食品原料基地100%得到清查,出口食品卫生注册登记企业100%得到清查,出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志,出口玩具生产企业100%得到清查并建立质量档案,非法进口食品、水果、废物原料100%退货或销毁,出口食品包装生产企业100%得到清查治理。开展了进口商品、出口食品、出口玩具、出口陶瓷产品、进出口动植物及其产品、出口食品包装和打击违法出口行为等7个专项整治行动。目前,6个100%目标已全部达到,专项整治工作取得阶段性成效,影响企业产品质量的安全卫生问题得到进一步整改,国门、厂门把关得到明显加强,扶持企业良性发展有序进行,质量监管长效机制初步形成。
抓好产品质量和食品安全专项整治,要以科学发展观为指南,深刻领会长江局长南宁会议上科学阐述的“五个机遇”关系,以提高产品质量和食品安全为根本目的,自觉融入“海西”经济乃至全国经济的发展大局之中。坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下,做到项项有实招,件件有成效,真正做到整治与帮扶并重。用真心诚意去帮扶,以实际行动促发展,认真帮助企业查找问题、分析原因、整改提高,全力促进辖区进出口产品质量和食品安全水平再上新台阶。
在贯彻落实十七大过程中,要更加扎实地开展工作,建立完善产品质量安全监管的长效机制:通过抓基层、抓督察、抓重点、抓协调、抓稽查、抓帮扶、抓宣传,实现全面加强源头管理工作、口岸查验工作、业务规范化建设、从管理到执行整个业务链的能力建设、各级班子建设和队伍建设,确保专项整治工作持久而有实效,促进产品质量和食品安全有保障,经济发展有后劲。
紧抓品牌建设 促进企业发展壮大
福州处于海峡西岸经济区建设的前沿,孕育发展了诸如东南汽车、万年青健身器、瑞达电子等出口品牌。通过检验检疫的帮扶,目前许多知名品牌企业充分享受了检验检疫优化模式、免验、便捷通关等带来的便利。通过加快对重点品牌的扶持,对加快形成一批拥有自主知识产权,具有较强国际竞争力的知名品牌和优势企业集团,推动福州市外向型经济又好又快发展发挥了积极的促进作用。在品牌效益的带动下,福州电子信息、钟表、水产品加工、陶瓷、传统工艺品等五大产业集群上年出口保持快速增长势头,机电产品出口增长28.79%,陶瓷砖出口增长27.38%,汽车出口数量、货值分别比增733.14%和1048.78%,水产品出口增长79.6%,传统工艺品出口增长30.6%。
胡锦涛总书记在十七大报告中,强调要加快转变外贸增长方式,立足以质取胜,调整进出口结构,促进加工贸易转型升级,加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。最近美国、日本等国家频频通报我国产品质量问题,采取了一系列的限制措施,更是给我国的外贸出口增长方式敲响了警钟,加大品牌培育力度、扶持优质产品扩大出口已到了刻不容缓的地步。质检部门作为涉外经济执法机构,在促进产品质量提高、扶持品牌发展方面负有义不容辞的责任。只有把监管与服务有机结合起来,既限劣更要扶优扶强,才能真正确保“海西”外向型经济在质量、安全、诚信的基础上又好又快发展。
福州局在深入学习贯彻十七大精神中将通过四方面工作积极促进重点帮扶对象的企业品牌建设:一是加大对企业技术标准法规信息的支持,加强技术服务。向企业及时通报国内外技术法规、标准、食品安全和动植物及其产品检验检疫、认证等方面的动态信息,帮助企业追踪、掌握国外先进技术;积极推进认证结果的国际互认,消除国外贸易技术壁垒的影响;鼓励企业建立国际标准跟踪机制,积极参与国际标准的制修订工作,占领国际技术标准发展的制高点;帮助企业建立健全质量管理体系,加强检测培训,提升自检自控能力。二是优化把关服务模式,助推名牌产品生产企业扩大出口。对质量管理水平高、信誉良好的名牌产品加大帮扶力度,促进通关提速,企业减负、增效,扩大出口。三是加大打击假冒伪劣产品力度,营造有利于名牌成长的市场环境。加快质量诚信体系建设,为名牌产品发展营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。四是重点企业重点帮扶。建立重点项目和重点企业数据库,实行重点项目跟踪帮扶,扶持、带动一批出口名牌企业,大力促进具有自主知识产权和高附加值产品的出口;争取促成更多名牌产品生产企业取得出口免验资格。
紧抓涉台工作 促进两岸经贸繁荣
党的十七大报告明确提出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”。“海西”发展战略已不仅是区域经济的概念,更重要的是承担着促进祖国统一大业的重要政治任务。福州局作为身处“海西”前沿阵地的检验检疫部门,要深刻理解和全面把握这一重要战略决策,我们提出了“强化工作创新,积极试行新模式,主动提供特色服务、人性化服务,力促两岸经贸交流合作”的涉台检验检疫工作思路,本着“把关规范,服务到位;适度放宽,宽而不乱;措施得当,有效促进”的原则,进一步加强内部业务融合,积极深化业务改革,打造新模式,激发新动力,有效地促进海峡两岸经贸交流发展。提供特色服务,使旅客通关速度进一步提高,查验时间进一步缩短,两岸人员进出的“黄金通道”更加便捷。实施风险管理,促进对台小额贸易有序扩大规模。加大对对台小额贸易点的扶持力度,简化进口涉及强制认证货物的通关手续,减少抽查比例,快速查验放行,对小额贸易船舶检疫采取“提前申报、电子放行、手续后补、适当监督”的方式。提前介入、主动服务两岸经贸活动。全程保障福建海交会、海博会等大型展会活动,做到五个“更加”:组织保障更加到位, 工作机制更加完善,沟通协调更加顺畅,监管把关更加有效,通关服务更加便捷。发挥职能优势,推进闽台农业合作加快发展。支持福建农产品集散中心的建设,对进入集散中心的台湾农产品实施“直通式检验检疫”的监管措施,服务和促进台湾农产品加快进入大陆市场。
紧抓通关建设 促进海西经济发展
建设服务型政府,十七大报告强调要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。一直以来,福州局始终坚持改革创新,积极转变检验监管模式,探索服务通关新措施,不断提高服务口岸大通关建设的有效性。福州局认真落实好总局支持海西建设的二十八条措施,按照《福建建设海峡西岸经济区纲要》的部署,实现“把国门,保安全”,确保“海西”对外贸易之路安全畅通。为此,福州局在大通关方面,就是要努力建设一个敢于尝试的创新型机构、服务型机构,做大通关模式的先行者,帮助福州的外经贸事业,走的更好,走的更快!福州局继续深化通关放行模式的改革,使出口货物办理通关手续的环节进一步简化,在实行“直接通关放行模式”一年后,再次实现通关的飞跃式提速。如深入推进 “一次报检,直接通关”模式,将每批出口货物通关时间平均节省约10小时;率先推行业务流程及周期管理,检验检疫流程总周期由原先3个工作日缩短一半;继续大力推进电子监管工作,方便企业报检通关;不断优化创新检验检疫监管模式,为企业节省更多时间,节约通关成本等等。学习十七大精神,结合检验检疫工作实际,要用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作,树立科学发展理念,增强队伍凝聚力和战斗力,加强一线技术监管能力建设,提高执法把关和服务发展的有效性。要进一步增强工作的紧迫感和主动性,以更加昂扬奋进的精神状态,更加饱满热情的工作干劲,更加求真务实的工作作风,更加扎实有效的工作成绩,忠于使命,履行职责,圆满完成各项任务,为海峡西岸经济区建设做出新贡献。