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牵住“牛鼻子” 突显“有效性”
宁波检验检疫局潘明 孙梅末       

    问题检出率是出入境货物质量安全的最根本保障,是检验检疫机构核心的、关键的工作。宁波检验检疫局采取多项有效举措,完善“四大体系”,狠抓问题检出率,严格把关,严守国门,杜绝不合格货物和有毒有害物质进出国门,取得了明显成效。

    完善提高检验检疫问题检出率的制度体系。建立问题季度通报制度,通报情况涉及货物、入境船舶、入境飞机、入境集装箱、动植物疫情、医学媒介生物、人员健康体检等施检对象的问题检出量和检出率,对每种施检对象进行检验检疫问题检出率纵向和横向对比;实行进口货物检验检疫把关成效报告制度,加强对进口货物退货、销毁、索赔成效等信息收集,并进行数据量化,按季度统计通报全局。2007年,宁波检验检疫局共对866批次出入境货物作出销毁、退运、索赔处理,涉及货物金额18.24亿美元;制定业务统计数据核查工作规范,加强对业务统计数据的核对、检查管理,通过逐级上报、层层审核,有力保证检出问题统计数据的准确性和有效性,使检验检疫检出问题数据能真实有效地反映检验检疫问题检出工作成效,充分体现检验检疫工作对经济社会的贡献率;实行检验检疫问题检出率考核排名制度。按季度对检验检疫问题检出工作进行考核排名,以鼓励先进,鞭策落后,在全局营造出“你追我赶,奋勇争先”提高问题检出率的良好局面。

    加快“两级三层一中心”的实验室检测保障体系。目前,宁波口岸已构建完成保障进出口产品质量和食品安全的“专业+常规”两级检测实验室,共有各类实验室38个,其中专业检测实验室12个,常规检测实验室8个,同时又形成了国家级、区域性和常规性三个层次,包括石油化工、山水盆景、危险品、铁矿、轻工等5个国家级重点实验室,生物安全、纺织品等7个区域性重点实验室和8个分支机构综合实验室,形成了 “5―7―8”格局;对电气光电安全检测中心、化学及化学危险品分类鉴定评估中心、工业品安全检测中心、疾病控制检测中心等9大专业检测中心实施宁波检验检疫局技术中心“大中心”统一管理模式,在实验室名称、证书、体系和检测业务方面进行统一管理,截止目前拥有各类检测仪器设备5732台,总价值2.21亿元。通过提高实验室检测硬实力,宁波口岸在进境高风险植物产品(如粮食、木材、木质包装、水果)中保持了较高的植物疫情检出率,废纸、运输工具、旅检、集装箱及动物产品等方面的植物疫情检出率有了质和量的同步提高,有毒有害物质检出工作有新突破。2007年,宁波口岸共截获植物有害生物401种3759种次,特别是首次在来自美国的大豆中截获我国植物检疫性有害生物烟草环斑病毒、首次在来自泰国的橡胶木板材中截获检疫性有害生物双钩异翅长蠹、多次在来自美国的铅笔柏板材中截获检疫性有害生物美柏肤小蠹、首次在进境船舶检疫中截获检疫性有害生物咖啡根腐线虫、首次在进境木质包装和进境空集装箱检疫中截获检疫性有害生物材小蠹属(非中国种)和巴西豆象。

    建立新型集装箱货物口岸查验体系。针对口岸查验中缺乏高科技手段,开箱查验都由人工完成,花费时间长,查验效率低等问题,宁波检验检疫局与清华同方威视公司合作研制车载移动式集装箱货物检查系统,建立新型集装箱货物口岸查验体系,实现对进出口所有集装箱包括目录外商品的有效布控,做到不开箱快速查验,避免商品包装破损和二次污染,既放得快又查得准,切实提高检验检疫问题检出效能。

    培养“一专多能”的人才促进体系。在宁波检验检疫系统范围逐步建立岗位能力认定制度,通过专业岗位培训、岗位能力认定考核、落实后续管理等措施,提高一线施检人员检验检疫业务能力,培养“一专多能”的人才,促进检验检疫问题检出能力建设。加强岗位责任,提高检验监管工作质量;强化组织领导,主要负责人是工作质量第一责任人,对工作质量负总责,分管领导对分管范围内的工作质量负直接领导责任,健全岗位责任、严肃工作程序,强化对检验监管一线的监督、检查和指导。全体检验检疫人员针对日常工作中潜在的质量问题,保持高度敏感性,保持高度的警觉,做到敏锐发现、果断处置,并采取有效措施迅速纠正,将检验监管工作风险降到最低。 据统计,2000年至2007年,宁波检验检疫局共检出不合格商品1.5万批,不合格货物涉及金额77.37亿美元,共截获各类疫情和有害性生物15597种次。出境货物2005年的检出率比2004年提高0.12个百分点,增幅71%,2006年的检出率比2005年提高了0.23个百分点,增幅79.3%,2007年,比2006年提高了0.21个百分点,增幅40.3%;入境货物2005年的检出率比2004年提高了0.08个百分点,2006年的检出率比2005年提高了0.90个百分点,增幅高达107%,2007年入境不合格批次检出率首次突破3%,达到3.11%,比2006年提高了1.37个百分点,增幅达78.7%,改变了2000年以来年度入境不合格检出率一直在1%上下浮动的局面。

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