依照中国口岸协会“三大”提出的“（一）强化服务意识。（二）提高服务质量，讲求服务效益。（三）开展丰富多彩的服务形式。（四）服务的重点对象，首先是协会的会员和会员单位”这四大方针，我部制定了2007年工作计划，并对2006年的工作及时进行了修改，调整了工作内容。

一、  2006年口岸信息工作概况

一言以蔽之，2006年的口岸信息工作可以用“全方位上台阶，

各方面接硕果”来概括。”据不完全统计，2006年口岸界同仁向我会提供了1万多条电子信息，570多篇文本信息，174篇相关论文和1篇高质量的大型调研报告。其数量之多、质量之高，都超过了往年，在调研方面还实现了零的突破。

这是同各地口岸单位、相关查验部门的全力支持、配合，广大口岸信息员奋发，热心奉献，不断提高自身素质的努力分不开的。在此，我代表祁康杰副会长和于瑞升秘书长，向各个相关单位和个人，表示诚挚的谢意。

近年来，我们的口岸信息队伍逐步壮大，并涌现出一批先进单位和优秀信息员。2006年，表现突出的有下列单位和个人：在先进单位中，最突出的是宁波市口岸办、福建省口岸办，其次是上海市口岸协会、江西省口岸办；在北方和沿边省市，满洲里市口岸办、新疆阿拉山口市口岸委和云南省海关学会是开展信息工作的三面旗帜。值得提出的是，江西省口岸办对信息员队伍建设具有高度的责任感和战略眼光，及时培养年青一代信息员，尽力为他们提供培训机会，放手让他们勇挑重担，从而保证了该单位的信息工作长盛不衰。即使年长的信息骨干改任其他岗位，年轻同志也能迅即替补上来，避免了在一些单位出现的信息工作大起大落的局面。

在去年5月开始的口岸工作论文征集工作中，内蒙古口岸办、湖南省口岸办、山东省口岸办、黑龙江省口岸办、辽宁省口岸办以及北京市、青岛市口岸办等单位都做了大量组织、联络工作；有的领导例如内蒙古口岸办哈斯巴根同志不仅亲自出任评委，而且提供了很重要、可操作性较强的意见。

另一方面，我们的信息员队伍不断壮大，素质不断增强，高效信息逐步增多。李以伦、赖善定、余天禄等同志宝刀不老，奋进不已；王悦中、徐双荣、徐毓良、黄四方、王兆银、李喜国、习晓灵、郝占轻、邓志蓉、阿巴斯、高雅平、刘礼明、石祝康等同志勇挑重担；又涌现出詹瑞明、刘红梅、木合塔尔、吕琨、凌士文、李岩、陈列、史俊娥、甘立群、蒙宝珍、张晓红等一批新秀。

足见，我们的信息员队伍后继有人，潜力深厚，我们的信息工作前景光明。

二、  2006年和今年以来的工作

1、出版论文集的各项准备工作

充分发挥中国口岸协会作为全国口岸系统信息交流大平台作用，是广大口岸工作者的要求与希望。几年来，我会上下齐心合力，积极创造条件，在“充分发挥”上动脑筋、下工夫。经过长期的不懈努力，今天终于在论文集这个环节取得突破。另一方面，论文征集工作得到口岸各界广大同仁和朋友的热烈响应和积极支持。从去年5月我会发出征文通知到去年12月底截稿期为止，我会共收到全国各地寄发的稿件157篇，连同今年5月以来收到的增补论文，共174篇。论文集初具规模，是口岸各界同仁与我协会共同奋斗的结果。

中国口岸协会对本次论文评审十分重视，叶会长多次作出具体指示；他对论文评审的标准也再三过问，亲自审定评审论文优劣的五条标准，确定评审委员会成员名单；并安排专人负责论文编选工作。祁康杰副会长直接指导论文评审工作，对评审的每一个环节都做了具体、明确的指示。早在2005年12月，叶剑会长就依据广东等地方口委办的要求，提出了编辑、出版一本口岸工作论文集，借助全系统的力量，为推进大通关再尽一把力的建议。

去年“三大”召开后，他又一次提出，要努力创造条件，出一本口岸工作论文集，为口岸工作和口岸改革多做贡献。以后，又多次过问论文集的进展，随时作出指示。

叶剑会长最近指出：“出论文集一定要保证质量，不仅要求论点能自圆其说，言之有理，言之有据，还应有独到之处，对口岸工作、对制定政策有启发，但又不能搞成对策建议，而没有理性思维，没有严密论证。对于那些“温汤水”、“大实话”型的文章，的确挑不出什么毛病，却毫无新意可言，这样的文章不能入选。

评委在评审时要坚持质量为主，从严掌握，宁缺毋滥，不搞照顾，不管是谁，不达标就不能入选，评委也不能例外。”

根据叶剑会长今年初提出的关于“质量第一，确保论文质量，抓出论文的水平和社会效果来”的指示和“要设定几条杠杠为统一标准”的要求，我会提出了五条具体要求，作为评定论文质量优劣的标准，供各位评委开展评选工作时的参考依据：

一、  理论性  论证系统、周密，有充分的数据支撑论点。

二、  前瞻性 对口岸普遍存在的重大问题，能在事先明确、具

体地提出解决方案或报告，并为事后的政策、措施所证明具有可行性、有效性。

三、  典型性  所提出的系统论点或方案可能对一个部门或一

个地区的大通关建设产生比较强的指导或借鉴意义。

四、实用性   对解决口岸存在的重大问题提出了具有可操作性、可行性的论点，对当地领导解决该问题作出的决策可能产生了比较显著的参考、借鉴意义。对某些重要进出口企业摆脱通关困境、成功打入国际市场产生了上述作用，也应视为具有实用性。脱离本口岸和本国实际，单纯奢谈外国经验、教训者，不能视为具有实用性。 

五、新颖性   近年来，口岸界尚未有人提出同样系统、明确

的论点。

为了保证论文集的质量，保证评审工作的公正性、权威性和公开性，对于此次论文评选，我会安排了比较科学、周密的程序：

首先，根据各种类型口岸管理机构和主要口岸查验部门均应有代表的原则组成了评审委员会，担任评委的资格是必须在口岸管理部门或口岸查验部门工作至少5年以上。制定了交叉评审，评委不评审本地区、本部门、本单位提交论文的方针。

其次，分四个阶段进行评审，防止个别人说了算或者一种意见决定论文的命运的种种偏差出现。

第一阶段：口岸协会初审；第二阶段：评委分组复审。根据会领导批准的评委名单，分成9个评审小组，每组二人。评语以两个人协商一致、达成共识者为准；第三阶段：集中复审。召开评委会，把各个评审小组的评语公示于众，只有那些大家都没有争议或虽有争议但讨论后达成共识的论文才能最终入围；第四阶段：协会领导根据评审委员会的意见，综合考虑，最终确认入选名单；第五阶段：从入选论文未曾涉及的口岸经济、进出口企业、边防和海事等领域补充征文，请新疆、黑龙江、吉林、大连、广西、内蒙古、满洲里等十个口岸办再次提供论文。

本次编辑口岸建设和大通关论文集是我会恢复工作以来编辑、出版的第一部论文集，没有先例可循，没有经验借鉴，尽管我会不少同志加班加点，做了大量工作，仍可能出现这样或那样的疏漏和欠缺，很可能给各位评委造成了麻烦，增加了负担。在此，我代表协会，诚恳地请各位评委多加海涵，并尽力协助我们补台和纠偏。

2、网站维护和改版升级的准备工作

 “信息交流”是中国口岸协会的头一项任务，我协会的网站已成为全国口岸系统唯一的政务信息交流平台。

为保证我协会网站对外服务的广泛性与高效率，我部每天登录20多个部委的网站，每天更换二三十条信息。有时，为保证一些具有超前性、指导性的信息及时登载，我部已经做到实时更新网站内容，保证其在第一时间与读者见面。去年我部更新信息超过6000条，并积极与提出具体问题的网友取得联系，尽力解决他们提出的疑难。截止2006年底，全年已有17万多人登录我协会网站，单日网站登录平均每天超过1600人次（2005年日均登录为1200人次），最高日纪录突破2200人次。今年以来，由于升级改版后的网站受主机共用单位连带影响的干扰，网站维护工作经常出现故障，正常的计划时常不能按期完成，因此，登陆网站的人数增幅下降，但今年头4个月，仍有8万余人登陆我会网站。

现在，中国口岸协会网站已形成了稳定的浏览人群，并逐步受到社会各界的关注与肯定，它以口岸信息资源内容丰富，题材宽广，报导及时等特点赢得了各界网友的关注。

为落实协会领导关于“改版、升级、经营化运作”的指示，

我部自去年9月以来做了大量工作，在多家网站制作公司中经过慎重调研、比较，再次选定了五矿公司下属的钢铁交易网作为合作伙伴。由于形势发生变化，我部先后4次修改改版方案，编写了的技术内容很复杂需求书和MOU等多份文档，同口岸规划办会商8次，同信息中心会商3次。塔燕同志为保证网站顺利升级，尽管父亲病重住院，始终坚守岗位，没有请一天事假。虽然由于种种原因，我网站的升级换代迄今尚未最后完成，但我部确实已经尽了最大的努力，为今年进行的再次改版工作打下了基础。我们将对中国口岸协会网站进行调整，增加功能，提高其可读性，不断更换新内容。因诸多因素难以把握，要积极加强同乙方合作，争取10月1日前后完成网站的升级改版工作。

3、办好刊物，进一步提高质量

今年，《中国口岸协会通讯》出12期，另外出1期专刊，

达到计划指标；《口岸协会简报》出19期，超出计划指标7期。《口岸情况反映》出了2期，开始强调质量，宁缺毋滥，内容以反映调研成果为主，应注意选择具有前瞻性、全局性的内容，否则宁可不出。

为了进一步提高刊物质量，我们采取了以下措施：

1、      及时按照领导、各地口岸界同仁的意见、建议调整栏目

和内容，如增设了《大通关专栏》，尽快把大家最需要、最关注的信息刊登到刊物上；，提升其时效性和涵盖内容的广泛性，力求对地方改进口岸工作具有一定引导性。

2、        用开会、考察之机，联系各地同仁，了解、发掘、扩大

信息来源。

3、        同兄弟部委加强刊物交流，拓展信息渠道。

此外，我部遵照会领导关于“逐步到位，水到渠成”的指示，根据许多地方口岸机构的要求，将发行数量扩大为160份，同时要求和帮助他们尽快推广网站，培训上网人才，以便创造条件，待时机成熟后，再完全取消纸制文本。这种做法受到江西、安徽、山东、四川、新疆、广西等十几个省口岸办的欢迎。

福建、江西、山东、浙江等省市领导曾不止一次地要求当地口岸办委报送《中国口岸通讯》，认为是有价值的参考材料，对正确进行口岸工作决策很有帮助。

4、        召开九江口岸信息工作座谈会。

去年4月，31个省市自治区口岸委办的代表参加了九江信息座谈会。经过本次会议，我部同各地口岸委办的联系与沟通明显增强，彼此间的协作与配合大大加强，工作效率进一步提高；同时，通过该会议省不少省地加强了对我会的了解，增强了我协会的凝聚力。会议讲明我部当年的工作计划，指明当年信息工作要点，阐明本刊物对稿件的质量要求；并对2005年优秀稿件及作者、通讯员队伍中的积极分子进行表彰和奖励。通过加强沟通和增强理解，进一步调动通讯员队伍的积极性，使各个省、市和自治区供稿单位消除零稿件现象，并且力求使稿件质量上一个台阶。

根据江西等口岸办的要求，我们适量增加了今年口岸工作座谈会参会代表中省以下口岸机构人员的数量。同时，由于去年以来我部委托地方口岸机构的工作增多，故此今年适当增加了信息工作先进集体的数量。 

5、        加强同地方口岸机构的沟通、合作，深入地方口岸单位

遵照我协会“三个服务”宗旨和协会领导关于协会应加强同各地口岸办的联系与合作的指示，去年我部派员先后赴江西、福建、浙江等地进行沟通，了解各地口岸机构的状况和需求，以求及时改进自己的各项工作，并不断拓展我部的信息网络。通过交流与沟通，双方对于对方的工作、任务与要求更为理解和清晰，决定尽力支持对方的工作，提供更为及时、优质的服务。

6、根据协会领导的安排，为会领导起草讲话稿

今年以来，我部按照协会领导的安排，先后三次为会领导

起草讲话稿—在全国口岸信息工作座谈会上的讲话、在中国口岸协会第三次代表大会上的讲话和在全国游轮经济发展论坛上的讲话。对此，会领导均未做框架结构方面和主要观点的调整，只做了文字方面的修改。

尽管我部在过去一年内取得了一定成绩，我们也必须清醒

地认识到，我部的工作距离领导和各地口岸委办的要求还存较大的差距。这主要表现在，我们在工作中选编的若干信息的代表性和前瞻性还不够强，有时没能及时把各地口岸最急需的信息反映出来。再者，同各地信息员的沟通交流欠缺，未能及时掌握信息员队伍的各方面素质情况及其困难、愿望，以至未能满足其一些合理的要求，还存在个省市口岸机构信息零上报的情况。今后我们准备从以下六方面大力改进：

第一，  进一步增强服务意识，在提高刊物和网站质量上再下

功夫，发掘更多的高质量的稿件。要树立发展的、全面的、辩证的观点；从每篇稿件反映的内容在全局中的地位来审视这个信息，确实有分量，就要在第一时间刊登出来；要从个别现象中寻求规律性的东西，由表及里，由此及彼，特别是新情况、新问题，要及时刊载，为每个口岸信息工作者提供参考或反映他们的呼声。

第二，  进一步增强敬业精神，作到精通业务，力求杜绝不应

有的疏漏和错误。

第三，积极加强同全国口岸系统的沟通联络，经常深入基层口岸为开展调研，发掘更多高效信息。

第四，  协助各个地方口岸培训信息员队伍建设。不但口岸单

位内分工明确的信息员队伍要不断扩大，还应帮助各地口岸机构培训更多的工作在口岸各部门现场第一线的兼职信息员。

第五、密切同海关和其他口岸监管、查验部门的联系。我们设想可以联合组织有关口岸管理、大通关和口岸基础设施建设的研讨会、高层论坛，举办口岸管理征文比赛，编辑出版口岸管理优秀论文集，联合组织专业培训，提高口岸工作者的业务技能，通过这些活动，把口岸监管、查验部门的活力调动起来、集中起来，从而发挥口岸整体的力量。

第六，密切同广大进出口企业的联系，以优质服务取得他们的信赖和合作。要对进出口企业提供经常、全面、及时的信息服务，促使它们在外经贸事业中所发挥的作用不断提升。

三、2007年口岸信息工作要点

根据中国口岸协会2007年总体指导思想和工作计划，我们在以往提出的口岸信息工作要点的基础上，经过充实、完善，并考虑当前的形势与任务，制定了今年口岸信息工作的要点，现在向大家汇报，征求同志们的意见，力求通过集思广益，为各地从事口岸信息工作的同志们提供一个切合实际的参考依据：

1、      国务院及相关部委有关口岸规划、建设、改革和管理，提

高口岸工作效率，加快通关速度的新指示、法规、举措在各部门、地区贯彻、落实的做法、成效和反映。这一条是当前全国口岸工作的热点和中心工作，是需要各地口岸经常反映、上报的信息。口岸管理领域尚未解决和突破的老大难问题还有不少，仍在继续制约着口岸大通关取得全局性改观，需要我们广大口岸工作者不断开拓进取，争取“监管有效、高效运作、一口对外、方便进出”，既保证严密监管、又能便利对外贸易、鼓励企业诚信守法型口岸管理体制改革的全面建成。

2、        各省、直辖市、自治区、计划单列市党政领导部门有关

口岸诸方面工作的新思路、新见解、新法规。

3、        各地口岸综合管理部门，各个查验部门和口岸服务部门共

建诚信口岸、高效口岸的经验。

4、各地口岸综合管理部门，各个查验部门深化业务改革，提高工作效率的举措及所取得的成绩。口岸管理、各单位通力协作配合过程中存在的倾向性问题、焦点与难点，产生问题和困难的原因及解决问题的政策性建议。各相关单位通力协作、提高口岸工作效率的经验与动向

5、        各地口岸设施的改造，各部门工作程序的调整，新设施、

设备的安装、使用产生的效果和反映。

6、        通关在运作中如何发挥提高口岸效率的作用及效果

以上六条是当前口岸工作的中心环节，是重头戏，信息工作应保证其优先地位。

7、        口岸各单位如何为进出口贸易企业排忧解难，增强其在

国际市场上的竞争力。

8、        进出口外贸企业对口岸单位与口岸通关各环节的意见

与要求。

9、        进出口外贸企业的经济实力与经营方向、范围。

10、 各口岸发展口岸经济、带动地方经济的措施和成效。

11、各口岸新开设的业务及服务项目（包括新航线、新专

线等）的开展情况及反映。

12、地方口岸协会成立、换届和机构变动情况。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

13、口岸各单位和个人的先进典型和突出事迹。

第11-13条尤其要求信息形成和上报的时效性，否则，信息就会贬值甚至失去存在意义。

14、各个口岸发展国际物流和国际邮轮的动向与经验。                          

15、国外口岸“一口对外”的做法和口岸规划、管理等方面的经验教训。例如，美国、加拿大、欧洲一些国家以及澳大利亚等国口岸管理中的经验教训，特别是美国成立国土安全部，保证一口对外的口岸管理体制改革，很值得我们汲取、借鉴。亚洲、拉丁美洲等发展中国家在口岸管理和基础设施建设等方面的做法也同样值得我们参考。

16、与我国口岸相邻的境外口岸管理政策调整、变动情况及其他重大动态。

长期以来，黑龙江、满洲里口岸办、阿拉山口口岸委多次及时上报了俄罗斯海关对我国民间贸易商品进入该国加以限制和大幅度提高关税这些政策性变化，对相关省区外经贸发展具有比较强的予警作用，有利于我国有关部门及时调整外贸战略，减少经营中的不必要损失。希望其他省市口岸办结合本地区具体情况参照办理。 

四、今年将要开展的其他工作

1、为支持和促进西北地区的口岸信息工作，我会拟在西北某地举办中国口岸协会第三期信息员培训班（7-8月），解决基层口岸办信息员素质参差不齐、不少基层口岸办上报信息难，不能全面反映当地口岸工作全貌的问题。预计规模50-60人，与当地口岸办合办，地点初步定在西宁或乌鲁木齐，届时拟请我协会培训部派员指导。

2、        三季度在岳阳或襄樊召开东西部地区信息工作交流会

，以加强沟通、加深理解、密切配合，检查今年口岸信息工作要点的落实情况及存在问题，积极协助基层口岸委办解决问题。

3、于今年9-10月在湖南召开全国口岸系统大通关理论研讨会，着重解决我国口岸管理体制如何借鉴发达国家经验的问题。

4、继续关注青岛口岸的零待时工作的进展，跟踪进行调研。

以上报告，请各位代表指正。

今后，我们在开展口岸信息工作中，要努力遵循我会“三大”的号召，进一步增强面向基层的观念，密切联系地方口岸单位，及时了解他们的想法，及时了解口岸的新形势，及时了解基层单位的需求，诚心诚意地为基层单位排忧解难，切实有效地开展服务。要让我们的基层单位、我们的服务对象觉得中国口岸协会办的事情解决了他们想解决的问题，提供了他们所需要的服务。只有这样，我们的信息工作才能得到大家的认同和支持，充满活力和生命力。