福建电子口岸建设是推进我省口岸大通关建设，形成服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道，促进海峡西岸经济区建设的一项重要举措。省政府领导十分重视福建电子口岸建设工作，黄小晶省长在去年我省口岸通关查验部门新春慰问座谈会上强调福建电子口岸建设2007年要出成效；叶双瑜副省长多次亲自主持召开专题会，对福建电子口岸建设工作提出要求。2007年3月9日，叶副省长在厦门市亲自主持召开了省政府专题会议，对2007年福建电子口岸建设工作进行部署，强调指出福建电子口岸年内建设目标一要明确工作重点，二要加快资源整合，三要扩大应用覆盖面。去年11月底，叶副省长在百忙之中还亲自到广州考察广州电子口岸建设情况。省政府副秘书长、省口岸海防办主任林昌丛多次召集有关部门，听取福建电子口岸建设情况的汇报，研究推动工作落实；并于去年7月带领厦门市政府和厦门海关领导专程赴京向中国电子口岸数据中心汇报福建电子口岸建设进展情况，争取支持。领导的高度重视是福建电子口岸建设不断取得进展的关键。

一、福建电子口岸建设基本情况

根据省政府确定的福建电子口岸由“地方政府牵头组织，按照总体规划、分步实施的原则，改造提升厦门物流信息平台，并整合福建省现有口岸通关、物流平台资源，建立一个覆盖全省两个关检区、唯一的、一步到位的福建电子口岸实体平台，并通过不断创新、完善，使其成为与国际接轨的区域性信息平台”的总体建设目标，为进一步推进福建电子口岸建设进度，去年初，省政府决定福建电子口岸建设先行在厦门市展开，取得经验后逐步向全省推开。我办即会同厦门市政府围绕国务院办公厅《关于加强地方电子口岸建设的通知》（国办发[2006]36号）、国家电子口岸委第一次全体会议精神和《2007年国家电子口岸委工作要点》，按照省领导的指示和省政府专题会议纪要精神，认真制定工作计划和实施方案，努力完善工作机制，积极协调相关部门和单位围绕工作计划，推进福建电子口岸建设各项工作的落实。在省市和各有关方面的共同努力下，福建电子口岸建设进展比较顺利。

（一）工作机制得到进一步落实。一是我办将协调推进福建电子口岸建设作为2007年重点工作加以落实，认真履行福建电子口岸建设协调小组办公室协调职能，积极跟踪推动福建电子口岸建设，多次派人到试点地区了解情况，推进工作，协调解决厦门试点建设工作中遇到的一些具体问题，及时将工作进展情况向省政府汇报,并向国家电子口岸委办公室、国家质检总局通关司和中国电子口岸数据中心等国家有关部门汇报沟通，请求指导和支持。同时组织口岸相关部门赴天津电子口岸进行考察调研，学习借鉴兄弟省市地方电子口岸建设的经验做法。二是厦门市政府专门成立了以市政府副秘书长为组长的福建电子口岸建设厦门工作组，加大协调力度，完善工作机制，细化实施方案，协调试点地区口岸查验单位等相关部门开展平台项目整合，开发平台应用项目，努力推进建设进度。

（二）有关部门配合支持力度进一步加强。各有关部门进一步统一认识，积极支持和配合福建电子口岸建设。一是省财政厅、经贸委将福建电子口岸平台建设列为2007年度福建省现代物流业重点项目、2007-2008年度全省示范物流项目，给予项目扶持补助资金。二是试点地区口岸查验单位按照省政府专题会议纪要精神，将各自管理权限范围内的系统项目接口陆续向福建电子口岸平台开通。三是厦门市政府积极研究调整福建电子口岸平台建设投资体制和管理体制方案，并于2007年专门安排450万元资金用于福建电子口岸建设。

（三）建设规划和技术方案进一步完善。通过加强和兄弟省市电子口岸的交流沟通，结合我省实际，在推进大通关核心流程项目整合的同时，福建电子口岸去年将平台项目建设重点从电子政务转向电子物流商务，以企业的实际需要为导向，调整了福建电子口岸建设的定位和发展模式，并对平台规划和技术实施方案进行修编。目前已完成平台建设规划修编稿，正在征求相关部门意见；业务模式设计和技术架构设计已经基本完成，正进入软件开发阶段。

（四）大通关项目整合和推广取得新的突破。一是福建电子口岸门户网站继去年6月份正式开始为企业提供服务后，建立了和海关、检验检疫等部门业务的超级链接，实现了试点地区企业通过平台办理相关口岸通关业务。二是去年10月福建电子口岸股份有限公司与泉州市口岸海防办共同研究制定了在泉州地区推广应用福建电子口岸平台的工作方案。三是福建电子口岸股份有限公司已制定了平台空运电子作业系统从厦门空港口岸移植到福州空港口岸的实施方案，福州机场已将该项目列入2008年工作计划，将在今年初组织实施。四是福建电子口岸与招商局码头合作，将平台7项成熟业务推广应用到漳州招银港区，使福建电子口岸平台推广应用覆盖范围向漳州地区拓展。五是去年福建电子口岸股份有限公司还中标陕西省电子口岸西安机场电子监管系统项目，将于今年初将平台空运电子作业系统推广到西安机场，作为陕西省电子口岸的一个重要的业务系统，为福建电子口岸平台项目向中、西部地区推广积累经验。

（五）平台物流商务项目开发取得成果。在整合大通关核心流程的基础上，福建电子口岸平台还积极探索具有福建地方特色的口岸物流商务项目。去年，平台陆续自主开发上线了报关、报检实时信息查询、船期航线查询、厦门地区物流企业黄页查询等10个新的商务服务项目，目前这些项目运行情况良好，受到外经贸企业的广泛欢迎。

截至目前为止，福建电子口岸已建和在建的项目包括实时查询、通关申报、监管服务和物流作业四大系统共28个项目（详见附件统计表）。其中，已建并投入使用的项目达22项，在建项目6项。平台直接服务的物流类企业有300余户，涵盖了厦门口岸所有的船代、码头、机场和大部分的货代、堆场、拖车公司，服务的外经贸企业达12000多家，平台日均访问量已达1000多人次。

从2007年的工作情况看，尽管我办和厦门市政府采取了一些措施，努力协调口岸相关单位推进福建电子口岸建设，但福建电子口岸建设进度距离省政府的要求和广大企业的企盼尚有不小差距，部分工作项目未能按年初制定的计划得到有效落实。主要表现在：一是协调机制和工作制度需进一步健全落实；二是建设管理体制和投资体制需进一步明确；三是建设规划需及时出台；四是受体制制约，大通关核心流程执法项目实质性整合受阻；五是福建电子口岸平台覆盖惠及面需进一步拓展；六是福建电子口岸宣传力度需进一步加强。

二、2008年福建电子口岸建设工作思路

2008年，我办将认真贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，按照省第八次党代会和全省经济工作会议的部署，围绕“四谋发展”的实践主题，坚持“四个重在”的实践要领，把握“四个关键”的工作要求，加大协调力度，以完善机制、规范建设、拓展服务为主要工作抓手，着力推动福建电子口岸建设，充分发挥其在推进我省口岸大通关建设、服务我省外经贸企业、服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道，促进海峡西岸经济区建设中的重要作用。结合福建电子口岸建设实际，2008年工作主要思路是：

（一）完善机制。一是进一步完善和落实福建电子口岸建设协调机制，建立健全福建电子口岸建设协调小组办公室例会制度，通报工作情况，及时研究解决工作遇到的问题。二是根据福建电子口岸建设进度，适时推动相关设区市成立协调工作小组，促进福建电子口岸平台项目的推广使用。三是规范管理，研究制定“福建电子口岸管理办法”和“福建电子口岸收费标准”等相关规定。

（二）理顺体制。一是理顺福建电子口岸建设运营管理体制，做大做强建设运营实体，并结合各共建单位参股运营的情况，进一步完善实体架构。二是进一步明确福建电子口岸建设投资体制，为福建电子口岸应用范围由试点地区向全省拓展奠定基础。

（三）出台规划。在进一步征求有关单位意见的基础上，尽快将《福建电子口岸建设方案­――规划与技术方案》、《福建电子口岸建设方案­――业务整合方案》（暂定名）提交福建电子口岸协调小组专家咨询组组织评审，争取今年一季度出台实施。

（四）推进整合。积极争取国家电子口岸委、海关总署和国家质检总局等国家有关部门的支持，努力推进大通关核心流程通关执法项目的整合。

（五）创新服务。在协调推进大通关核心流程整合的同时，以口岸物流商务服务为重点，通过对码头、船公司、拖车、货代等物流企业相互间数据交换进行规范，以平台为依托进行信息交换和共享，建立口岸物流的统一信息平台，积极开发一站式、全流程、个性化的口岸大通关执法与物流信息综合服务项目，推进平台项目整合和建设进度，构建大通关一站式服务平台。

（六）拓展覆盖。以福州、泉州地区为重点，积极推动福建电子口岸平台应用覆盖面从试点地区拓展至全省，并争取向周边和中西部省区拓展。

（七）加大宣传。通过平面媒体、网络和电视媒体，采用人物专访、采访企业、现场会等形式，并结合海西综合通道推介，开展福建电子口岸建设系列宣传活动，扩大福建电子口岸品牌效应，进一步拓展平台用户。

（八）加强合力。一是请省直相关部门和口岸查验主管单位围绕省政府决策，积极主动配合和支持福建电子口岸建设工作。二是今年福建电子口岸平台的覆盖面将向全省铺开，请各设区市政府把推广应用福建电子口岸平台作为推进当地口岸大通关建设、促进开放型经济发展的一项重要工作来落实，建立协调机制，给予必要的扶持资金。

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