今年以来，福州海关新一届党组牢记海关总署领导的指示和要求，始终把福建省委、省政府的工作重点作为海关的工作重点来考虑，紧贴福建经济建设和社会发展的实际，尤其围绕“海峡西岸经济区”建设的战略部署，与时俱进，不断更新管理理念，积极实践符合关区经济发展特点的监管模式，探索关企新型合作伙伴关系，着力推进贸易便利化，切实把海关自身建设转入科学发展的轨道，把关服务水平有了新的提升，也有力地支持和促进了福建经济建设。

一、主动贴近，自觉把思想统一到地方中心工作上来

针对福建省委、省政府提出“建设海峡西岸经济区”的战略决策和部署，福州海关党组采取了积极措施，认真谋划福州海关在建设海峡西岸经济区中的定位，在全关开展了“建设海峡西岸经济区，海关怎么办？”的大讨论，积极引导关员自觉地服从和服务于福建省海峡西岸经济区建设大局，切实履行好把关服务职能，使海关在建设海峡西岸经济区中有所为。重点教育和引导广大关员牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识和效率意识，增强工作的紧迫感，以时不我待的精神做好岗位工作。关党组经常、主动拜访地方党政领导，共谋地方经济发展大计。每逢海关总署重要指示精神、国家出台相关重大政策、隶属海关领导变动等情况，关党组及时地将情况通报当地党委政府。定期不定期与地方党政领导共同探讨促进企业发展措施。今年初，金时锋关长与福州市委领导一道，赴冠捷电子有限公司、福耀玻璃有限公司等7家关区大型企业实地调研，了解企业生产经营情况、现场解决实际问题，得到了企业的高度评价。主动配合地方党委政府做好出口加工区等项目的申请、审批工作。对“大通关”等工作中遇到的问题，积极与各口岸部门沟通、联系，采取有效措施，认真解决。充分利用海关门户网站、建立沟通联系机制等办法，畅通与政府、企业和社会各界的沟通渠道，加大政策宣传力度，帮助地方政府用好用足国家的优惠政策。一年来，关区5个地市党政对海关工作越来越重视，海关在口岸部门中的地位越来越高，海关与地方政府和广大企业的工作关系也越来越顺。

二、改革为先，积极推动通关监管效能再上新台阶

今年以来，福州海关一直把提高通关效率作为全关的一项重点工程来抓，以深化通关便利措施和增加科技含量为抓手，加快推进“大通关”战略。一是推进“就近报关、口岸验放”等多项通关改革措施。为贯彻执行《福建省加快推进口岸大通关建设的若干意见》，福州海关下大力气推进各项改革措施。在去年7月1日起在马尾港、福清江阴港实行“就近报关、口岸验放”模式试点的基础上，今年福厦两关签署了“多点报关、口岸验放”通关模式的合作协议，省内的企业进出口货物可以自主选择一个就近的区域海关报关，由口岸海关对货物进行实货验放。9月20日，冠捷（福建）电子有限公司出口货物在马尾海关申报、厦门口岸验放成功，首次实现了福厦两关之间的跨关区“多点报关、口岸验放”，企业减少了往返的时间和精力，降低了经营成本，海关也可以整合监管资源和提高监管效能。推行“网上支付税费”，目前有240家企业与海关签订了《网上支付税费服务协议书》，今年以来网上付税额迅速上升，到目前已超过3亿元。在三明关区开展“铁海联运”的通关模式，充分利用鹰厦铁路，建立三明与厦门港的进出口货物联运体系。为发展好关区的对台小额贸易，除了认真落实国家各项政策外，还积极配合地方政府改善口岸码头、通道、货场条件，完善对台小额贸易海关监管场所，使今年对台小额贸易呈现成倍增长之势。对“零关税”台湾农产品采取6项通关便利措施的常态化、制度化，不仅做到15种台湾农产品进口“零关税”，而且保证“零滞港”、“零损耗”。二是加快加工贸易联网监管和出口加工区建设步伐。为促进加工贸易企业转型升级，提升企业尤其是大型高新技术企业国际竞争力，我关积极开展“加工贸易联网监管”。目前福州海关与冠捷、华映等16家企业实行了“加工贸易联网监管”，联网企业的进出口额占福州关区加工贸易进出口额的60％。最近，福州关认真贯彻落实国务院在杭州召开的出口加工作会议精神，继续与福州市政府密切配合，将尽快完成对福州和福清两个出口加工区的勘察纪要的草拟和签署，争取早日通过国家8部委的综合验收和封关运作。三是贯彻落实7天工作制。10月9日起，在业务繁忙的马尾海关通关业务现场实行“7天工作制”，做到每周7天全天候通关。福州关积极做好人力调配、技术保障等相关工作的安排，及时充实马尾现场、审单中心、监管查验、技术后勤等部门在审单、接单、查验、放行各作业环节的人力资源；调试好H2000等通关技术保障系统；强化关员的服务意识，向社会公布投诉电话，欢迎广大企业随时向关长投诉；进一步完善制度建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度。同时，加强与各口岸部门的密切配合，进一步方便企业通关。四是推动电子口岸建设。福州关与省市政府及有关各部门密切联系沟通，互通信息及进展情况，对总署下发的相关文件精神及时传达，对需要互相配合完成的事项积极磋商，推动总署与省政府共同签署合作备忘录。通过狠抓大通关建设，目前，福州关整体通关效率有了明显提高。福州口岸进口货物从接受电子申报到放行的平均时间由2001年的4天半提速到目前的半天，出口货物从接受电子申报到放行的平均时间从2001年的20多小时递减为2个多小时。对列入行政许可事项的加工贸易合同备案，在1天内办结的达到70%，3天内办结的达到95%以上。

三、服务当头，切实帮助企业解决实际困难

在实际工作中，切实把支持企业的健康发展作为福州关的一项重要工作来抓，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业解决实际困难。进一步改进和完善了关长接待日制度和通关110制度，受到企业的欢迎。今年以来，先后专门为服务企业召开了多次协调会。今年5月份海交会期间，福州关实行优先报关、上门查验，专门为免税通关的43吨台湾参展水果“量身定做”通关方案，采取了“6项便捷通关措施”，不仅“零关税”，而且做到了“零滞港”、“零损耗”，台商和国内企业非常满意。今年10月受“龙王”台风及强降雨的影响，福州市一些地区山洪暴发，许多企业受灾严重，影响涉及到东南汽车、冠捷、LG麦可龙、万丰鞋业、清禄、华映等多家大型企业。灾情发生后，关党组立即派出工作组赴受灾企业实地调研，了解受灾情况，及时宣传海关监管政策，并在此基础上，积极研究对策。10月10日，金时锋关长主持召开业务办公专题会议，针对灾情及企业急需研究出台一系列应急措施，帮助企业尽快恢复生产，度过难关。一是对减免税进口货物在规定监管年限内因不可抗力造成灭失、短少、毁损的，按照政策规定从速办理有关手续；二是现场设立专门窗口，以快速、最简的手续办理受灾减免税设备的进出境维修审批及通关手续，并实行总担保；三是对于急需进口补供的原物料，实行预申报，设立专门窗口通关，审价归类实行通关事务总担保，并实行下厂办理验放手续，特事特办，即时通关；四是对于相关维修技师携带的空运行李、维修备品及设备检查、检测器具等，经申请实行提前验放，相应报关手续后补。福州关各职能部门主动靠前，深入调研，研究和落实各项措施，积极帮助重点、重灾企业的灾后重建。东南(福建)汽车工业有限公司等受灾企业纷纷来电来人感谢。福州市领导还打电话给关领导，对海关急企业之所急，采取主动服务措施，表示衷心感谢。

四、严防猛打，维护了关区正常的进出口贸易秩序

卢展工书记2002年视察福州关时，提出“开正门、堵邪门”的要求，成为福州关做好各项工作的行动指南。几年来，福州关坚持“两手抓”，一手抓通关提速，一手抓打击走私。作为全国海关系统“建立反走私长效机制”试点单位，今年在全关区全面开展试点工作。通过缉私业务植根于海关业务一线，实现两者的深度融合，最大限度地提高打击能力。在具体措施上，一是明确各分关“一把手”为第一责任人，严格落实责任制度；二是通过整合海关各业务部门和缉私部门的信息情报资源，成立“全关风险信息情报中心”，突破目前存在的情报短缺“瓶颈”，力争多破案、破大案；三是健全完善情报线索移交调查反馈、案件移交调查反馈办法；四是建立一套科学、规范的缉私绩效评估体系。反走私长效机制建设成效初步显现。7至9月份，在长乐机场旅检现场连续查获5起毒品走私案，累计缴获氯胺酮14007克（俗称"Ｋ"粉），可卡因2990克。这5起案件的查获是我关缉私工作的一个重大突破，在社会上产生了巨大的反响，在关员中起到了极大的激励作用。总署监管司先后3次发来贺电。另外，保税区海关在物流监控环节，成功查获了2个集装箱的走私烟品（烟丝近13吨、二醋酸纤维丝束近35吨）。8月25日，福州关又在福州、泉州、平潭三地同时开展抓捕行动，成功破获3起跨区域成品油团伙走私案，共抓获犯罪嫌疑人17名，已查实涉案成品油1598吨。目前，关区的反走私形势总体平稳。

五、预警监测，适时为地方经济宏观决策服务

福州关充分利用海关统计资源优势，着力在加强预警监测和经济形势分析上下功夫，积极在服务地方经济发展中发挥作用。省政府每月一次的常务会议，福州海关都认真准备，主动分析研究进出口形势，并提出建议和对策。积极开展海关统计咨询服务。每个月定期向外经贸厅、统计局等部门提供福州口岸、福建省常规进出口统计资料；通过福州海关互联网门户网站向社会各界发布福州口岸和福建省进出口统计资料；对海关统计数据进行加工处理，满足党政机关、企业及其他社会机构对海关统计数据的多层次需求。前3季度，累计接待党政机关咨询54人次、企事业单位咨询266人次。开展海关统计分析工作，服务各级党政领导、企事业和社会。第一时间发布福州口岸、福建省外贸进出口进度分析，以便省领导及时了解外贸进出口进度。不定期对福建省大宗商品、重点敏感商品的进出口展开专项统计分析，力求准确反映我省对外贸易的运行状况、特点及趋势，为省领导决策提供可靠依据和有效服务。加强对国际贸易形势特别是我省大宗商品遭遇国外反倾销、特保等贸易壁垒情况的跟踪分析，做好预警分析，及时发布预警信息，提出应对措施，为企业和相关部门及早掌握情况、做好反倾销应诉准备争取时间和主动。前3季度，共撰写和编发统计分析文章110篇，得到省领导批示达到18篇，较好地为地方党政领导决策和为促进地方经济发展服务。