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建设大口岸 推进大开放 发展大物流 加快构筑九江扩大对外开放的新平台
      

口岸是一个国家或地区对外开放的门户,是国际交往的纽带和桥梁,是社会经济发展的重要基础设施。九江港口岸作为江西唯一的国家一类水运口岸,自开放以来,外贸航运曾开通过日本、菲律宾、新加坡、俄罗斯、韩国、香港、台湾、斐济等直达国际及地区航线,成功地接泊过洪都拉斯、巴拿马、伯利兹、俄罗斯、越南、柬埔寨、韩国、丹麦等外国籍的过洋船舶;国际集装箱航运每天开通有九江――上海中转世界各大港口的公共内支线航班。特别是近年来,九江港口岸建设与口岸经济更是有了长足的发展(详见附表),外贸货运量都占据了全省外贸货物运量70%的份额,口岸腹地已从九江拓展到南昌、景德镇等全省各地乃至湖北、安徽周边一带。九江港口岸作为区域开放型经济发展的重要支撑和基础,在江西实施对外开放、发展外向型经济中的作用愈发显现,地位日渐重要,也日益成为九江对外开放的优势。

当然,与沿江一流口岸相比,九江口岸差距依然明显。集中表现在:口岸基础设施建设和口岸功能不相适应,投入与建设现代化的口岸体系不相适应。目前,九江外贸码头实际运量已大大超过93万吨的设计能力,今年国际集装箱吞吐量也将大大超过26500TEU的设计能力,九江港口岸外贸码头超负荷运行与快速增长的外贸物流需求的矛盾日益凸现。因此,加快口岸码头的扩大改造和另辟新港区新建国际集装箱码头已成为当务之急。

随着九江国家级出口加工区的申报成功,特别是“大开放、大物流”战略的深入推进,加工贸易进出口比重必将进一步增大,依托口岸的信息流、物流、商流和资金流会进一步增大。为此,我们应当以科学发展观为统揽,坚持“建设大口岸,推进大开放,发展大物流”的工作思路。
一是把口岸工作纳入全市经济发展大局,全面提升我市参与全球经济合作与竞争能力,增强企业国际竞争力。口岸是重要的投资环境,是一个地区开放程度和经济发展的“晴雨表”。我们将继续坚持口岸为全市经济建设大局服务,为外向型企业服务,为外向型经济服务的指导思想,最大限度地发挥口岸在全市经济建设中的作用。

二是充分发挥九江口岸的优势,努力构筑我省对外开放的大平台。港口口岸从本质意义讲就是一个国际物流基地、进出口物流枢纽,是国际物流企业的集群,主要从事进出口货物的集散。要紧紧抓住国家实施中部崛起战略、省委省政府建设昌九工业走廊和九江大力发展沿江产业的政策机遇,充分利用九江处于赣、湘、皖、鄂四省物流中枢的区位优势,拓展口岸经济腹地,以优质的服务、高效的通关,把九江港口岸建成长江中段的一流口岸和宁汉之间的重要国际物流平台。
三是以九江设立国家级出口加工区为契机,发挥政策优势,实施区港联动战略。港口经济与以提供关税和优惠待遇为基本特征的出口加工区、自由贸易区或保税区,在发展中彼此依存、紧密配合、互相促进,形成息息相关的利益共同体。进行港区联动,就是要通过设立连接出口加工区和已有的工业园区,充分发挥出口加工区的政策优势和港区的区位优势,重点发展仓储和物流产业,以进一步拓展国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能,从而有力地促进九江港口岸航运、仓储和物流产业的联动发展。

四是从改革入手,以体制机制的创新带动港口口岸建设与管理水平的提升,以市场运作、强强联合的方式大力发展港口口岸生产力。发展港口口岸生产力,必须加大多元化投资力度,实行港口资源整合,实施港口现代企业制度,加强港口国际化合作,依靠科技进步提高生产效率与管理水平,强化综合运输体系建设,重视港口人才队伍的培育。要继续深化“一港一政”的体制改革,逐渐形成 “统一政令,统一布局,统一监督管理”的新格局。同时要走强强联合的路子,加大基础设施的建设力度,全面提升口岸功能和服务水平。

五是积极实施“大通关”,全面提高口岸工作效率,营造良好的投资环境。要通过创新口岸通关作业流程、构筑数据共享的口岸物流信息和电子商务平台、采用风险管理等措施,切实简化管理手续和业务流程,规范收费行为,增强服务意识,为企业提供最好的服务。同时,要认真搞好宣传,营造良好的“大通关”氛围,让社会各界了解、支持“大通关”。

附表:近年来九江口岸运营主要经济指标

年份

项目 2003年 2004年 2005年1-6月

外贸运量(万吨) 114.47 233.69 131.21

其中:直接进出口量(万吨) 8.56 15.35 13.67

集装箱吞吐量(TEU) 10347 21496 18510

集装箱吞吐量同比增长(%) 26.43 107.75 101.11

其中:重箱量(TEU) 6082 11657 11715

货重(万吨) 8.20 15.35 13.18

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