2004年，九江口岸工作在市委、市政府的正确领导下，在上级口岸管理部门的关心和指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕市委八届四次、五次会议确定的工作思路，以优化口岸通关环境、促进经济发展为中心，以共建社会主义精神文明口岸为纽带，认真履行“综合管理，协调服务”的职能，确保了九江口岸外贸运输的安全、畅通、文明、高效，在“建设大口岸，构建大平台，加速大通关”上迈出了新的步伐，为我市乃至全省发展开放型经济、致力率先崛起作出了新的贡献。
2004年，我们主要抓了以下几个方面的工作：
（一）紧抓发展第一要务，口岸外贸运输迈上了新台阶
作为全省唯一的国家一类水运口岸，九江口岸有着得天独厚的优势，在九江乃至全省有着不可替代的作用。2004年，九江口岸在全市乃至全省开放型经济快速发展的大背景下，紧抓机遇，乘势而上，不断加大开拓外贸运输市场的力度，最大限度地挖掘了九江口岸的运营潜力，实现了口岸外贸运输的“一路高歌”。据统计，九江口岸全年共完成外贸运量233.8051万吨，较上年增长103.37%。其中水运直接进出口外贸货物15.3535万吨，同比增长87.25%；水路中转外贸货物218.3396万吨，同比增长106.15%；铁路运输完成外贸货物运量0.112万吨，同比减少33.33%。全年完成国际集装箱进出口21496标箱，其中重箱11657标箱，较上年同期6082标箱增长91.66%；全年接泊进出港国际集装箱运输支线班轮1282航次，较上年增长254航次。九江口岸外贸集装箱运量自7月份以来每月均在2000标箱以上，创历史同期最高，出现了进出口货种增多、批量增多、市场增宽的大好局面。
（二）坚持改革创新并举，口岸管理水平得到新提高
口岸综合管理是口岸办的根本职能所在。2004年，我们以贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《行政许可法》为契机，坚持深入调研，科学决策，强化管理，优质服务，在提高口岸综合管理水平方面进行了积极的探索。
一是深入调查研究，力促相关政策出台，给九江外贸运输创造了较好的宏观政策环境。2004年，我们在贯彻落实省政府发展开放型经济“三十条”的基础上，围绕《江西口岸“十一五”发展规划纲要》、《江西省口岸信息工作实施意见》、《关于降低进出口贸易运输成本实施意见》等重要规划和政策进行了深入细致的调研，召开各类座谈会5个，收集各类意见建议50多条，为九江口岸从政策层面上争取较好的运输环境做出了努力。10月中、下旬，市口岸办多次深入星子、武宁、修水等地的外贸企业，对九江口岸贸易及货物出入境等问题进行专题调研，并召开部分进出口企业负责人座谈会。座谈中，他们纷纷表示，省政府出台的一系列促进外贸运输的政策，大大降低了运输成本，为他们创造了新的竞争优势。同时，我们以《九江口岸信息》为平台，已编发信息近百条，及时向市委、市政府和上级主管部门乃至省内外通报九江口岸的建设和发展情况，为市委、市政府的科学决策提供了信息服务，也有效地指导了九江口岸的建设和发展。
二是加强管理协调，力争解决实际问题，为外贸企业带来了实实在在的经济效益。2004年上半年，我们针对从九江口岸进出口的企业中有80%的企业是民营企业的实际，先后组织口岸各单位深入重点民营外贸企业20余次，了解企业在货物通关中遇到的困难，现场解答了国家有关对出入境货物的法规、政策，想方设法解决了相关企业在外贸运营中遇到的报关和公路、铁路运输衔接等问题10余项。正是与有关部门进行有效的协调，确保了九江口岸外贸运输的安全、高效、文明、畅通，为九江乃至周边地区的外贸企业提供了便利、快捷、顺畅的货物进出口通道，给这些企业带来了最直接的巨大经济效益，有力地促进了我市外向型经济的发展。据九江海关统计，2004年度税收入库总计15625.30万元，相比2003年同期增长126.54%。其中，关税实际入库4854.86万元，同比增长71.84%;增值税10770.44万元，同比增长164.48%。
三是夯实工作基础，力拓外贸运输市场，形成了九江口岸覆盖全省、辐射周边的外贸运输新格局。近几年来，随着全省招商引资工作力度的加大，一大批在国际、国内有知名度、有实力的外向型企业先后到我省落户。今年我们对全市51家进出口企业进行了走访宣传，与21家重点企业建立了常年合作关系。2004年6月份，由武汉长伟国际航运实业有限公司投入的“集平”轮、中海上海浦海航运有限公司投放的“嘉兴”号在九江外贸码头成功开辟了“浔―申”公共内支线航线，使九江更多的货流、物流通过上海中转至欧洲、美洲、东南亚、中东等地区的各大港口及相关内陆点，进一步提升了九江口岸的影响力和辐射力。9月份，九江港外贸码头二期工程通过了由交通部水运司和长航局组成的九江港外贸码头二期工程验收委员会的验收，建成后的二期工程与一期工程连成一体，形成拥有3个5000吨级并可同时作业的多功能港区，年通过能力达93万吨，集装箱中转堆存量达3万标箱。二期工程的竣工，大大改善了码头堆场，增强了九江港的通过能力。顺应南昌、景德镇、新余、宜春、萍乡等经济腹地的客观需求，我们还加大了宣传推介力度，积极引导他们把货物从九江口岸进出，使九江口岸的辐射范围从九江扩大到全省，并延伸到湖北一带。目前，仅江西几大钢厂从巴西、澳洲、委内瑞拉、印度进口的铁矿石，在九江口岸中转进出口的就达171.666万吨。矿石中转高峰期，运送矿石的专列每天就达2至3列。
四是树立服务理念，力求口岸环境优化，为改善九江市的投资大环境做出了贡献。口岸是通向世界的大门，同时也是一个城市投资环境的重要组成部分。不断加强和优化口岸软硬件设施建设，对完善和优化我市经济发展环境，推动我市更密切地参与国际竞争与合作意义重大。2004年，我们继续以“大通关”建设为载体，狠抓口岸通关环境建设，取得明显成效。口岸各查验监管部门进一步规范报关报验行为，深化通关作业改革，全力扶持扩大出口，努力塑造了九江口岸依法监管、规范运营的良好形象，赢得了广大企业的好评，进出口企业满意度不断提高。比如，九江海关在今年业务量明显增加的情况下，规范内部管理，创新查验机制，使物流运转更加畅通，各项实体性监管内容得到有效监控，查验率进一步下降，查获率有所提高。九江出入境检验检疫局在实行电子申报、转单、签单业务的基础上，进一步落实了重点进出口企业工作联系和定期走访制度，还率先实行“5+2”无休息日立报立检制度，极大地方便了企业报检。今年有针对地加强了禽流感、登革热等重大疫情的防范，实现了“守得住，出得去”的目标。2004年，九江口岸出入境检验检疫共受理出入境货物报检4667批，同比增长27.65%，检验检疫货值 18509万美元；实施集装箱卫生检疫6609标箱，同比增长55.69%；实施包装鉴定716批，合计107万件；出入境人员监测体检766人次，艾滋病监测760人次，预防接种673人次；签发一般产地证296份,货值551万美元,普惠制产地证488份,货值1110万美元。九江海事局突出长江船舶管理、采砂管理、航路改革三个重点，开展了多次专项整治和联合行动，有效地维护了航运安全，同去年相比，安全事故数下降25%，大事故下降33%，死亡人数下降50%。九江边防检查站以“大练兵”和“双争”活动为动力，落实“两个规定”，狠抓“两防”工作，今年先后派出了9名业务干部赴安徽、湖北等兄弟边检站跟班学习，部队全面建设不断加强，今年，他们主动上门到九江外代、闽赣公司、九江外运等口岸相关单位递送边检业务工作联系卡，公开边检执勤程序、服务承诺，极大地方便了业主。2004年4月，在南昌昌北国际机场开通第一条国际航线后边检站执勤人员不足的情况下，抽调检查人员61人次帮助执勤。同时，他们还派出了3名人员赴广东深圳、广西、云南等地参加了由省政府组织、省公安厅牵头的阻止有关人员到境外非法展销景德镇陶瓷用品的工作组，历时一个半月，圆满完成了上级交办的任务。九江外代、外运、外理、中海九江船务公司、长江货代九江公司等代理、生产服务企业为我市货物进出口，提供了费用合理、手续简便、运输安全、速度快捷的便利条件和良好的服务。快捷高效的通关环境和良好的服务，极大地优化了我市的投资环境，树立了我市对外开放的新形象，扩大了九江在国内和国际上的知名度，增强了经贸洽谈和招商引资的吸引力，促进了我市外向型经济的发展。
（三）充分发挥口岸优势，口岸服务大局做出了新贡献
口岸对一个地方经济发展的贡献大小，直接取决于其在当地经济发展大局中功能作用是否得到充分的发挥。今年以来，我们通过抓好几件影响九江口岸发展的大事，将口岸服务经济建设的功能渗透到重要工作中去，为九江经济建设和社会发展作出了新的贡献，口岸在九江这个沿江城市经济发展中不可替代的作用显得更加突出。
一是策应沿江产业开发和昌九工业走廊建设，为沿江大开发“助跑”。市委八届四次全会提出“沿江产业带，工业挑大梁”的战略新布局后，我们充分发挥口岸在开放型经济发展中的品牌效应和基础性作用，积极协助九江全方位承接“长珠闽”地区产业转移，吸引了一大批诸如能源、建材等多种行业的进出口企业来我市落户；协助相关单位，以港口资本、品牌、商标等为纽带，通过吸引外资和企业联合，在港口基础设施建设、新兴产业共建和传统产业改造等方面广泛开展合作，优势互补；大力支持新型流通业态的发展，一大批依托九江港口的物流业得到蓬勃发展。目前，九江外向型经济日趋活跃，经济的外贸依存度不断提高。
二是认真做好江西九江国家级出口加工区的申报工作，为九江外向型经济发展“搭台”。2004年2月份以来，在市委、市政府的领导下，九江启动了申报设立九江国家级出口加工区工作。一年来，我办作为常务工作机构，与相关单位一起，做了大量艰苦细致的工作，使申报工作得以顺利进展。目前，九江设立出口加工区的申报工作已得到了海关总署等8个部门的正式认可，正待国务院研究批准。目前，我们正在密切跟踪申报工作，及时了解和掌握相关信息，积极认真地做好各项工作，力争申报一举成功。
三是想方设法改善口岸的基础设施条件，为缓解“瓶颈”制约、做大做强九江外贸“减压”。随着我省、我市国民经济和工业发展不断攀升，九江港现有码头已经适应不了日益增长的港口件杂货特别是集装箱运输发展的需要，即将达到现有九江外贸码头设计通过能力。如不尽快扩大现有港口规模，势必会制约江西外向型经济的发展，另辟新港区新建国际集装箱中转码头已成为当务之急。同时，现有外贸码头装卸设备陈旧、专业作业能力不足、集装箱堆场不足、进入码头的通道不畅的现状，已经开始制约当前外贸进出口业务，多年未见的压船压港现象再度出现。对此，我们在要求港口全力做好设备维护、保养工作，保障口岸正常运转的基础上，积极协助港务局招商引资、争取外援，改善港埠基础设施条件。同时，坚持科学规划先行、体现前瞻性的指导思想，我们和相关部门一起形成了建设湖口专业集装箱码头的方案，成功争取到市政府将此列入了长远发展规划。前不久，我们又将湖口国际集装箱码头建设项目上报给省口岸办公室，列入了江西口岸“十一五”发展规划，上报国家海关总署口岸规划办公室。
四是不断深化共建社会主义精神文明口岸活动，为九江“两个文明”建设“添彩”。在抓紧口岸物质文明建设的同时，我们继续发挥了口岸办公室组织口岸精神文明建设这一重要职能作用，深入开展共建精神文明口岸活动，扩大了共建吸引力，增强了口岸凝聚力，提升了联检单位的合作力。为做好今年的口岸共建工作，我们于2004年年初召开了全市口岸工作共建文明口岸表彰会，总结了上年度的共建工作，表彰了一批先进单位和个人，并印发了今年度共建文明口岸的工作要点。11月份，九江口岸共建社会主义精神文明领导小组办公室根据年初工作安排，举办了九江口岸系统文体比赛。12月份，我们组织了口岸系统文明共建检查。从检查情况看，口岸各单位从规范窗口行业行为、树立行业新风入手，普遍推行了“服务承诺制”，开展了各有特点、富有成效的共建活动，不但争创了一大批国家级、省级、市级“青年文明号”，而且还形成了良好的文明共建机制，有力地促进了口岸各项任务的完成。
（四）不断提高行政能力，机关各项工作得到了新加强
坚持按照“开拓、透明、高效、诚信”的要求，以贯彻落实科学发展观和正确的政绩观为出发点和落脚点，以贯彻《行政许可法》为契机，不断加强机关作风建设；高度重视老干部工作，切实帮助老干部解决实际问题；以机关党建带动村建工作，落实包村责任，加大帮扶投入，积极做好挂点包村工作；积极创建学习型机关，着力培养政治强、业务精、肯奉献的口岸人才，全面加强口岸队伍建设；以落实党风廉政建设责任制为根本，开展“四清一建一制止”专项活动，不断推进党风廉政建设制度化、规范化、经常化。
总之，在市委、市政府的正确领导下，经过口岸系统广大干部职工的共同努力，九江口岸今年的工作的确取得了一定的成绩，同时也应看到，依然有一些深层次的问题亟待解决。主要有：一是“大口岸”、“大通关”意识远未形成全社会的共识。对口岸在发展九江经济和致力江西崛起中的地位、作用认识不足，仍然是九江口岸建设和发展的重要制约因素。二是口岸功能上的不适应。九江口岸尽管早就与上海口岸实现了“口岸直通”,但在功能上并没有真正实现与国外口岸的直接对接。三是基础设施建设仍需加强。建设与管理资金的投入与建设现代化的口岸体系仍不相适应，基础设施有待进一步完善。四是尚未形成具有口岸特色的产业基础。口岸的发展对其周边地区经济发展的带动作用还不够突出。五是口岸管理体制有待进一步理顺。实施有效管理和协调的力度有待进一步加强。
2005年，是九江实现率先崛起战略目标的关键之年，也是九江口岸对外开放25周年，做好今年的工作意义重大。2005年,九江口岸的总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以“建设大口岸，加速大通关，构筑大平台，推进大开放”为目标，以市委、市政府“狠抓重大项目，谋求科学发展”的总体工作部署为主线，以“抓住新机遇，全面加强口岸建设；创造新优势，提升口岸整体功能；谋求新发展，发挥口岸整体效益”为重点，努力创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学的长江中段一流口岸，为我市乃至全省改善投资环境、发展开放型经济服务。
主要工作任务是：
一是全力抓好九江申报国家级出口加工区这件大事。随着我市乃至我省外向型经济的迅猛发展以及大力承接国际、国内产业梯度转移的需要，尽快建立自己的出口加工区已成为当务之急，也是充分发挥九江优势、拓展九江开放型经济发展空间的现实选择。下一步，申报办将继续密切跟踪审批进程，及时了解和掌握相关信息，扎实做好各项后续工作，力争申报早日成功。
二是认真抓好口岸调研这件大事。口岸办公室作为政府管理口岸的职能部门，做好口岸规划、建设、运行、发展方面的课题调研工作，意义重大，责无旁贷。下一步，我们将以全省“十一五”口岸发展规划调研为重点，突出沿江产业开发、建设昌九工业走廊、建设九江主枢纽港、“推进大通关，建设大口岸”等课题组织开展调研活动，力争形成有份量的调研报告，为市委、市政府科学决策服务。同时，我们还将通过调研，进一步增强工作的前瞻性和预见性，努力使明年的工作上一个新的台阶。
三是协力抓好口岸基础设施建设这件大事。努力抓住国家政策机遇，积极争取国家对我市口岸工作的支持。按照市政府的统一部署，积极配合有关部门，力促湖口专业集装箱码头的规划、建设有实质性进展，尽快突破口岸现有外贸码头吞吐能力不足的瓶颈制约，拓展九江口岸发展空间。同时，大力配合有关部门和企业着力解决外贸码头设备老化、专业化作业不足的问题，进一步改善港口硬件环境。
四是继续推进“大通关”建设。重点做好四项工作。一是调整充实口岸领导小组，充分发挥其领导协调功能。二是加快职能转变。即把职能转变到统筹规划、制定政策、优化环境、提供服务上来，把工作重心从抓企业生产经营转变到创造良好的投资环境上来。三是进一步完善措施。要在充分调查研究的基础上，会同口岸查验部门、口岸代理、生产企业以及其它口岸相关单位，提出进一步改进口岸通关环境的相关措施和完善口岸服务的相关办法。四是切实改进服务。认真听取进出口企业的意见，从方便货主、简化手续和通关流程入手，正确处理好严格把关与优质服务的关系，不断改进工作方法，进一步加快查验放行速度，努力使口岸服务水平上一个新台阶。
五是深入开展“共建文明口岸”活动。进一步加强文明共建，做到点面结合，齐抓共管；年初有方案，中间有检查，年终有总结。把精神文明建设与思想教育、廉政建设、口岸改革、综合管理相结合，提高口岸各单位的管理水平和服务质量，提高口岸工作人员的整体素质，努力树立良好的口岸形象，推动口岸全面建设再上新台阶。
六是精心运作，力争在口岸近洋直航运输业务上取得新突破。由于各方面的原因，我们九江口岸近五年没有外籍船舶直接进九江港，这与九江口岸作为国家一类口岸的地位极不相称。对此，我们积极加大工作力度，全力改善口岸环境，力争今年恢复外轮直航九江口岸。
七是全力策划好纪念九江港口岸开放二十五周年的庆祝活动。今年是九江港口岸对外开放25周年。我们拟请示市委、市政府，围绕“狠抓重大项目，谋求科学发展”主旋律，策应“开放带动，港口带动、中心城市带动”三大战略，组织开展系列活动，进一步宣传九江口岸、打响九江口岸品牌，推动九江开放型经济的不断发展。
