“科技兴检”是检验检验信息化建设的主题。为了推动细谈那信息化建设的快速发展，国家质检总局评选出了很多优秀科技项目。自本期开始，我们将全面介绍相关项目的研究背景及价值。

给“国外官方检疫证书”更多关注

　　进境动植物产品和食品属于敏感商品，历来受到世界许多国家政府的普遍关注。据统计，去年我国检验检疫机构共检疫进境货物1730421批，其中进口视频和动植物产品共计612106批。如果口岸检验检疫机构对国外官方检疫证书审核不严或对伪造国外官方检疫证书缺乏科学有效的识别管理，很难想像会对我国人民群众的身体健康与生命安全、动植物的安全与农牧业的发展造成多大损失。

　　按照目前我国进口食品与动植物产品的通关与检验检疫监管模式，在口岸检验检疫机构对进口动植物产品进行实地检验检疫前，货物已经依据口岸出入境检验检疫机构对单证的审核进入我国境内了。

　　由于官方检疫证书已经成为进口食品和动植物产品入境的一项必要条件，所以国内外一些不法商人在经济利益驱动下，不惜一切手段伪造国外官方检疫证书报检以蒙混过关，在这种情况下，各地检验检疫机构发现伪造官方检疫证书事件频频出现。

两年的心血

　　山东检验检疫局向国家质检总局申请了科研立项，从2002年8月开始，“国外官方检疫证书内容分析及注册备案和自动识别系统”（以下简称“系统”）进入研发阶段。

　　据山东检验检疫局介绍，课题立项后，该局先通过多种渠道收集国外官方检疫证书样本679份，并全部扫描编辑为电子文本。同时，对收集到的264份国外检疫证书样本逐份进行点评，并将其与我国同类商品的同类官方检疫证书进行比较、分析。

　　项目课题组对从验证工作一线收集的570份国外官方检疫证书样本进行筛选，从中挑出了264份有代表性的证书样本进行了分类和逐份点评，点评的内容包括：签证国家、签证机构、签证商品、证书格式和栏目设置，并对证书中主要的内容与我国同类出口商品证书证明内容进行了比较，对国外官方检疫证书样本总体情况进行了分析、汇总。

　　对264份国外官方检疫证书与我国出口商品的同类检疫证书进行逐项类比的结果，凸现出国外官方检疫证书的特点和我国在官方检疫证书签发管理上的差距。国外官方检疫证书虽然栏目设置基本合理，但也存在3个突出薄弱环节，一是其证书语种使用不规范的问题突出，尤其是相当数量的植检证书由于使用语种不规范造成的辨识困难；二是证书内容不详尽、漏填项目较多；三是证书管理质量存在严重问题。由于国内外签证免责条款设置方面存在差异，我国对进、出境官方检疫证书管理力度存在不平衡。

　　经过两年时间，今年7月份，该项目通过了国家质检总局组织的鉴定。鉴定工作结束后，决定由国家质检总局通关司向全系统检务部门推广应用“系统”。

细观系统价值

　　“系统”实现了对国外官方检疫证书的自动识别功能。在开发过程中，将样本库中的证书样本进行了三级信任等级评定，其中经国家质检总局文件确认的证书样本为一级，经国家质检总局备案的为二级，由检验检疫机构采集的为三级，并在证书样本标题上添加级别标识。

　　“系统”采取对假证优先识报、高信任等级优先识别的使用原则和等级浮动、国家质检总局与直属局互动的动态管理机制，通过对国别、商品、证书种类、签发机构等多项实行组合模糊查询，将符合条件的证书样本按信任等级高低全部列出，对假证添加预警标志，进行优先识别，便于用户有选择、有针对地对手中官方检疫证书进行快速识别、验证。

　　此外该“系统”还为CIQ2000系统预留了接口，通过进境货物的国别和HS编码等信息实现受理进境报检与自动识别系统的对接，实行证书样本的自动调阅。为今后国外官方检疫证书必须预先由国家质检总局备案，不经备案，我国检验检疫机构将不予接受打下基础。

　　业内人士表示，在对证书分析、研究的基础上，提出了在WTO框架下有理、有力地构建我国验证审核措施计划的检疫，完全符合WTO/TBT合格评定程序验证的要求。

　　“系统”的证书分析类比为国内外官方检疫证书的理论研究搭建了平台，可为我国实施验证审核措施计划不断地提供素材。