创建国际卫生港口的根本目的在于“最大限度的防止疾病在国际间的传播，保障健康和安全，同时又尽可能缩小对国际交通运输和贸易的干扰”。创卫工作在履行《国际卫生条例》展示国家形象服务地方经济发展、优化资源配置、强化卫生建议技术手段和提高依法行政能力等方面都有十分积极而深远的意义，对口岸核心能力建设也具有巨大的推进作用。创建国际卫生港口，落实了《国际卫生条例（2005）》对成员国的要求，促进并实现了口岸公共卫生核心能力建设，牢固建立了口岸卫生安全坚实屏障，为新时期卫生检疫新模式奠定了坚实的基础。

三亚凤凰岛位于三亚湾海域，四面环海，陆地面积547亩，港区面积48亩，全长1250米，宽350―375米，与市区有一条395米的跨海大桥相连，凤凰岛项目是一个超高端的综合性项目，其定位是“中国首座国际性超豪华旅游休闲商务度假的海上娱乐圣地”。建成后的凤凰岛将集国际邮轮港、七星级酒店、国际游艇俱乐部、国际养生度假中心、国际热带风情高业街、商务会所和主题休闲旅游景区于一体，总规划将达50万平方米。三亚凤凰岛邮轮港已建成可停靠及接待10万吨大型邮轮的泊位一个及别具一格的进出境联检大楼，并于2006年11月9日实现试通航，年旅客吞吐量60万人次。在海南国际旅游岛的背景下，计划在未来5年内再增加3-5个大型泊位，建成东南亚最大的邮轮母港，并逐步开展国际邮轮油水物料供应、食品供给、船舶维修、废弃物处理等业务。

为了更好履行《国际卫生条例（2005）》、《国境卫生检疫法》和国内有关法律法规，加强口岸公共卫生核心能力建设，进一步提高凤凰岛邮轮港整体卫生管理水平，促进邮轮母港建设，建议将三亚凤凰岛邮轮港建设为国际卫生港口。

一、创卫工作的目的

1．提高凤凰岛港区卫生保障能力

通过创建国际卫生港口，建立有效的卫生管理机制，建设完善的卫生保障设施，健全卫生检疫措施，可以提升海港卫生保障能力和应对突发公共卫生事件的能力，尽可能减少疾病对世界航海运输和旅客进出境的干扰。

2．提升三亚市的形象和声誉

凤凰岛邮轮港是海南省三亚市的重要窗口，是海南对外开放的重要门户。三亚凤凰岛邮轮港通过开展创建国际卫生港口活动，切实履行《国际卫生条例（2005）》，达到国际公认的卫生港口的标准和要求，保障口岸卫生安全，对提升海南省三亚市的形象和声誉，营造良好的对外开放和投资环境，具有十分重要的意义。

3．确保卫生资源的优化配置和长效管理

通过创建国际卫生港口，三亚市凤凰岛驻港各单位在卫生安全保障各方面的人力资源，技术资源和设备资源得以调动整和，进行科学合理优化的配置，这对于建立完善的卫生保障机制，治理卫生薄弱环节，促进长效机制，都有着积极的推动作用。

4．提升凤凰岛邮轮港综合竞争能力

通过创建国际卫生港口，将为凤凰港创造更优美的卫生环境，提供更有力的卫生安全保障及简捷方便的出入境检验检疫通关手续，进而提升三亚凤凰岛邮轮港区跻身世界一流港口奠定基础，实现三亚凤凰岛邮轮港区的可持续发展。

二、组织保障

创建国际卫生港口一项系统工程，必须政府主导、多部门参与、码头业主单位积极开展。由三亚市政府认真组织，精心安排，从上到下形成工作网络，落实责任制，为创建工作提供有力的工作保证。

1．成立创卫领导小组

三亚市凤凰岛邮轮港区的创卫工作应列入地方政府的议事日程。三亚市人民政府成立由三亚市副市长为组长的创卫工作领导小组，包括三亚市口岸办、三亚出入境检验检疫局、三亚凤凰岛开发公司、三亚市卫生局、三亚市疾控中心、三亚海事局、三亚环保局等相关职能部门负责人为成员，领导小组负责创卫工作的总体决策和重大问题的协调。创卫工作以三亚凤凰岛开发公司为主体，港口卫生主管当局为技术指导，创卫领导小组下设相关单位主要负责人组成的创卫工作领导小组办公室（以下简称创卫办）、负责日常的创建工作。

2．成立专业技术小组

创卫办根据创建需要设立由港口卫生主管当局专业人员为主、有关单位人员参加的7个专业技术小组和一个综合小组：

――卫生检疫与卫生处理小组；

――传染病监测、预防接种与医疗急救技术小组；

――食品及饮用水卫生监督技术小组；

――固体和液体废弃物处理技术小组；

――媒介生物监测控制与场地卫生监督技术小组；

――实验室检测与媒介生物鉴定技术小组；

――突发公共卫生事件应对技术小组；

――综合小组。

各技术小组制定工作计划和标准，采取切实有效的措施，加强技术指导和检查督促。

3．成立技术指导小组

由三亚出入境检验检疫局成立技术指导小组，负责对凤凰岛“国际卫生港口”创建工作进行技术指导，帮助解决创建过程中存在的技术性难题，督促检查“国际卫生港口”创建工作的进展情况。

4．相关创建单位成立领导小组

港区码头经营业主单位也应成立了创卫指导小组或者工作小组。

建立健全这些从上到下的专业工作机构，分工明确，责任到人，为凤凰岛港区创卫工作提供了强有力的组织保障。

三、创卫工作的组织实施

1．召开动员大会，广泛动员

三亚凤凰岛开发公司大力宣传，广泛动员，强调创建国际卫生港口工作的重要性和意义，充分调动各相关单位的积极性，使各相关单位能够主动地投入到凤凰岛港区的创卫工作中。

2．分工明确，责任到人

创卫办细化创建工作方案，明确各个专业技术小组的工作职责，并制定了进展度表，责任到人。创卫办组织定期进行检查，督促各个技术小组认真进行专业技术资料的搜集、整理和统计分析，为迎接国家质量监督检验检疫总局和世界卫生组织的检查考核，还应拍摄创卫专题宣传片，设立和布置了创卫成果展示厅及医学媒介生物标准展示厅。

3．建立例会制度，狠抓落实

创卫办根据创建工作进度安排，定期召开例会，对各阶段的创建工作质量、进度进行检查，各技术组也定期召开工作会议，协调解决工作中存在的问题。对于硬件设施改造、医学媒介生物监控、传染病防控、规章制度建立等重点工作，创卫办组织专题研究，协调解决存在的问题和困难。

中国是世界卫生组织成员国之一，海南省三亚市作为重要的对外开放口岸，遵守并履行《国际卫生条例（2005）》是我们的责任和义务，通过创建国际卫生港口，一方面，向世界展示三亚凤凰岛邮轮港区的公共卫生责任意识，提高三亚凤凰岛港区的整体对外形象，另一方面，全面提高凤凰岛邮轮港区相关人员的防病意识，提升综合卫生服务和保障能力，从而达到“针对疾病在国际间的传播确保最大安全，同时又尽可能小的干扰世界交通运输和贸易”的目的。