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海关区域通关一体化改革实施半年成效显著 促便利提效率降成本助推浙江外贸发展
浙江省口岸协会       
    自2014年9月22日起,杭州海关根据海关总署统一部署,积极推进长江经济带区域通关一体化改革,为外贸企业通关促便利、提效率、降成本。目前,长江经济带海关区域通关一体化已实现覆盖长江全流域9省2市,各地进出口企业可享受自主选择申报地、自主选择查验地点、自主选择通关方式、报关企业“异地互认”、海关“执法互认”等便利。截至3月31日,杭州关区通过区域一体化作业平台共接受报关单51万份,货值581.3亿美元,参与的属地企业达16195家,较去年年底增加26.9%。区域通关一体化改革进一步提升了省内企业的通关效率、降低了企业的通关成本,为全省积极应对复杂严峻外贸形势,促进进出口健康发展提供了有力支持。

    一、通关便利性增加。区域通关一体化改革后,企业可自主选择申报地、查验地、通关模式等,区域海关间互认许可证件、归类、价格等专业认定结果,实行了相对统一的操作规范、操作流程和执法标准,并通过建立跨区域应急协调机制,使得沟通协调问题有了有效的解决途径,给企业经营带来极大便利。以绍兴某企业申报进口多功能工业机器人的一体化报关单为例,上海海关经查验认为商品归类存疑,通过跨区域联系单联系杭州海关上报归类问答,并最后确认申报归类无误,有效提升企业通关效率,企业反响良好。据统计,2014年第四季度,区域通关一体化平均进口通关时间18.87小时,出口通关时间2.78小时,较其他通关模式均有明显提升。

    二、企业物流成本降低。区域通关一体化改革后,货物在长江经济带12个直属海关间流转时可由企业自行运输,无需使用海关监管车辆,与转关运输模式相比有效降低了物流成本。据测算,长三角区域内自行运输每车可节省200-400元成本;放行信息电子化后每票报关单可减少代理放行费用30-300元(宁波30元、上海300元左右),节省放行时间半天以上。以浙江天河高新金属材料有限公司(位于金华市)为例,该企业从宁波北仑港进口阴极铜,年进口量达1万吨,一体化通关模式下该企业申报、电子支付税款后,货物自动完成放行,直接可以出港区卡口,通关时间由原先的3天缩短至半天,每票货物可节省堆存费、手续费、转关费等近300元,按1年进口500个集装箱测算,单此项费用企业即可节省15万元。

    三、小微企业通关环境更加优化。区域通关一体化改革放开了企业属地申报资质限制,使得部分原先不具备属地申报资格的小微企业能够开展属地申报,享受“家门口”通关的便利,为货物跨区域自由流动提供更为便捷的条件,对小微民营企业众多的浙江省经济发展将形成积极的促进作用。如湖州利用独特的区位优势,加强产业布局规划,加快交通基础设施建设,加速推进区域通关一体化改革,在区域内营造可预见、低成本、高效便利的通关环境,提升区域小微企业外贸竞争能力。

    四、相关建议。自2015年5月1日起,辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省(区)内的6个海关启动东北地区海关区域通关一体化改革。这意味着京津冀、长江经济带、广东地区海关将与东北地区海关、丝绸之路经济带海关构成“3+2”的全国区域通关一体化格局。随着区域与城市间的产业和城市功能分工日趋明确,市场一体化程度将更高,杭州海关将进一步帮助企业充分享受区域通关一体化改革红利,更好的为浙江经济融入国内国际市场、提高资源配置效率,打开一条互联互通的通道。为此,建议:一是抓住政策机遇,从战略高度上,立足全省和长三角,面向长江经济带和全国乃至亚太地区,密切跟踪长江经济带区域通关一体化系列措施实施效果,更好整合和发挥浙江区位优势、港航优势、市场优势;二是拓展合作空间,进一步强化跨部门协同治理以及内陆沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,助力“浙江制造”更好的参与国际市场角逐,使改革综合效应最大化。

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