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呼和浩特海关七个“主动把握” 服务向北开放和丝绸之路经济带建设
呼和浩特海关       

    记者获悉,2014年呼和浩特海关支持自治区开放向纵深发展作用明显,在国家对外贸易整体增速趋缓成为常态的情况下,呼和浩特海关业务实现两位数增长,全年监管进出口货物总值520亿元人民币,同比增长14.3%,高出全国12个百分点;监管进出口货物3493.9万吨,同比增长14%,高出全国5.9个百分点;监管进出境运输工具132.9万辆(架)次、人员276.6万人次,分别增长5.6%、0.3%。全年税收入库58.14亿元,同比增长7.11%,高出全国总体增速3.34个百分点。落实税收减免政策,全年为辖区企业减免税款3.41亿元。畅通与社会的沟通联系,12360热线接听咨询电话4894个, 12360热线官方微博关注数达到16.5万人。保持打击走私高压态势,全年办理各类案件816起,案值1.49亿元,涉税582万元。

    2015年,呼和浩特海关确立了7个“主动把握”,紧贴国家改革发展战略,服务内蒙古向北开放和全面融入丝绸之路经济带建设。

    一是主动把握三中全会惠边政策机遇,全面提升自治区开放水平。抓住十八届三中全会推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展和加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策的机遇,扩大开放。尤其呼包鄂集地区依托区位优势,充分发挥扩大开放引领作用,率先实现转型升级,打造先进制造业基地,提高吸纳京津冀、东部沿海产业转移的能力,加快发展特色外向型产业。同时,沿边地区综合考虑经济发展、边疆稳定、民族团结的需要,全面对接丝绸之路经济带战略,合理布局基础设施项目,以点带面、从线到片,形成充满活力的沿边经济带。

    二是主动把握扩大对俄蒙开放先行先试机遇,全力争取国家的政策支持。根据中蒙全方位互利合作,力争到2020年将两国贸易额扩大至100亿美元的《联合宣言》要求,争取国家在土地、税收、金融、行政、工商、外贸、外事、交通运输等方面允许自治区制定区域性政策规定,助推自治区与蒙古国经济合作发展,有效发挥自治区在中蒙关系中的桥梁纽带、桥头堡、北方安全屏障作用。

    三是主动把握自治区纳入丝绸之路经济带战略的发展机遇,促进资源发展向综合发展转化。自治区区位优势明显,两条新亚欧大陆桥分别经二连浩特、满洲里出境,要全面融入“一带一路”战略,打造丝绸之路经济带、新亚欧大陆桥、连接俄蒙、辐射欧洲的核心区域,促进经济由依托资源发展向综合发展转化。对此,呼和浩特海关建议积极争取将二连、满洲里纳入国家“丝绸之路经济带”十三五规划。呼和浩特市至德国法兰克福的“蒙欧”班列,途经蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、波兰15天内即可直达法兰克福。建议加快推进呼和浩特-集宁-二连高速铁路建设,通过二连支线,以呼和浩特为中心,完善中欧班列集散地建设,打通自治区与华北、东北、西北,乃至东南沿海省市出口欧洲货物便捷通道。同时,将支持服务丝绸之路经济带建设与支持二连重点开发开放试验区、边境经济合作区建设相结合。充分发挥二连浩特、满洲里口岸作为“新欧亚大陆桥”支线的桥头堡功能。

    四是主动把握京津冀一体化的辐射带动机遇,打造功能齐全的内陆开放高地。中央经济工作会议已将京津冀协同发展列入2015年重点工作,自治区作为京津冀地区的生态屏障、能源基地、陆路国际通道,应紧跟形势,加快与京津冀地区产业结构、运输体系、区域通关合作、文化交流方面的对接,融入一体化发展。海关将尝试推进自治区内大型企业参与国家既定的京津冀通关一体化改革试点,努力实现呼包鄂集与京津口岸“一关通”,实现信息互换、监管互认、执法互助,试行集中汇总征税、选择性征税等税收征管模式,真正融入国家区域经济一体化发展进程。

    五是主动把握与国家发展战略对接机遇,大力优化沿边口岸基础设施。道路联通是贸易畅通的基础,自治区全面对接“一带一路”战略,呼和浩特海关建议首先提升硬件水平,完善口岸基础设施,畅通公路、铁路、民航等交通设施,并实现多式联运。海关建议继续加强口岸基础设施建设,重点加快当前最大的中俄、中蒙综合性口岸满洲里、二连浩特以及重要战略资源进口口岸甘其毛都等的建设;积极构建国际空中走廊,海关将克服自身人力不足的困难,积极推进鄂尔多斯伊金霍洛机场、二连赛乌素机场开拓国际航线,实现常年对外开放,支持锡林郭勒机场临时对外开放;加快重点口岸铁路联通,铁路运输低成本,大装载。建议自治区加快口岸铁路建设,提高二连口岸铁路外发能力,推进甘其毛都等口岸中蒙铁路建设。

    六是主动把握电商快速成长机遇,加快发展以电子商务为特征的现代物流。发展电子商务,可改变自治区在传统国际贸易方式下难以克服的内陆城市区位劣势和交通不便的竞争劣势。经积极争取,呼市国际空港快件业务年初正式开通,可以分流北京等航空港国际快件业务,也为下一步直接开展国际快件业务、跨境电子商务做好准备。呼和浩特海关建议:自治区加大力度支持呼市扩大国际航线、航班数量规模,使呼市航空国际业务在三北(东北、华北、西北)地区更具活力、更具有话语权。同时,大力发展跨境电子商务。以呼和浩特市获得国家批准为电子商务示范城市和呼市“大数据”、“云计算”、“物联网”等逐步成型的新业态为契机,建议自治区加快建设电子商务平台,积极引进有实力的电商,配合空港物流园区建设,全面启动电子商务示范城市建设,使首府呼市成为三北地区率先实现电子化、数字化、智能化的城市。

    七是主动把握综保区政策向中西部倾斜机遇,推动海关特殊监管区域优化协同发展。综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域,已成为近年来中西部地区打造内陆开放高地的重要平台。目前,中西部地区的郑州新郑综合保税区运行3年来,蓬勃发展,监管货值由每月不足10亿美元增长到130亿美元,监管货运量由每月0.2万吨增长到4.7万吨,成为了“小区推动大省”的典范。银川综合保税区2014年封关运行第一年就实现了再造一个银川外贸的目标,全年实现进出口贸易额17.328亿美元,进出口总额占宁夏全区进出口总额的31.9%。海关建议:用好上海自贸区可复制可推广经验。海关总署推出了23项上海自贸区创新制度,2014年,已在呼和浩特市出口加工区成功复制“批次进出、集中申报”和“简化无纸通关随附单证”2项创新制度。下一步,海关将注重用好用活后续推出的自贸区创新制度和海关特殊监管区优惠政策,充分发挥出口加工区海关保税功能,加大招商引资力度,着重发展保税仓储、第三方物流、展览展示、先进制造业,突出出口加工区通关快捷、手续简便的优势。同时建议合理布局海关特殊监管区域建设,自治区各盟市要在做好招商引资项目的基础上,综合评估经济效益和社会效益,提出可行的综合保税区建设申请报告,继续完善国际空港和陆港建设。

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