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深入基层倾听企业声音 献计献策破解企业难题――舟山海事局“走访百家航运企业”活动纪实
浙江省口岸协会       

舟山海事局在学习实践科学发展观活动中,主动将应对金融危机与实践科学发展观结合起来,积极创新服务方式,充实服务内容,在前期深入分析研究的基础上,开展了走访百家航运企业活动,实地调研金融危机对航运业的不利影响,正确分析形势,采取有效措施,鼓励广大航运企业、船公司和船员变危机为转机,共渡难关,共谋发展。该活动开始于4月初,结束于5月底,共派出海事人员340人次,走访了141家航运企业,征求意见97条,已帮助解决问题30件,正在解决的问题67件。通过走访活动,海事部门详细了解了企业的经营状况和面临的困难,征求了对海事安全监管与服务工作的意见建议,探讨了如何进一步做好水上安全管理工作。

2008年底,国际金融风暴席卷而来,国际海运市场日渐疲软,我国外贸出口增速下降,给我国航运经济造成了很大影响。舟山航运业也经历了一波起伏跌宕的考验:舟山航运企业中近70%以上的船舶营运率大幅下降,30%的船舶处于半停航、停航状态,普遍面临资源短缺、揽货竞争激烈、成本大幅上升、运价一路下跌、船员跳槽频发、经营能力萎缩、融资渠道狭窄、船舶报停停航、企业规模缩小等诸多显示困难和问题,航运业进入了一个周期性的持续低迷阶段。面对日益严峻的金融寒冬,舟山海事局采取了多种有效措施积极应对,并把如何服务地方经济社会发展,帮助企业、船方渡过难关,作为学习实践活动的专门课题进行调研,通过边学习边实践,解放思想、大胆创新,研究制定和认真落实上级部门多项应对金融危机服务新举措,其中,开展走访百家航运企业活动便是举措之一。走访百家航运企业活动重点对帮助企业应对金融危机十大服务措施落实成效进行跟踪问效,通过局处联动,广泛征求企业对海事部门服务措施的意见建议,了解金融危机影响下企业的困难和压力,加大对航运企业的支持和扶持力度,真诚问需于民,问计于民,促使航运企业健康、持续、健步发展。

自百家企业走访活动提出以来,舟山海事局各海事处积极响应,于4月初,分别针对各自辖区航运企业、修造船企业特点,制定了相应的实施方案,启动了走访百家航运企业活动。走访内容主要包括:金融危机对企业的影响,企业安全管理状况,企业对海事的监管服务需求,政风满意度征求意见,海事帮助解决的措施等。

沈家门海事处结合当时正在开展的做企业冷暖的知心人与航运企业共克时艰主题系列调研活动,按照网格化管理,组团式服务理念,下发管理活动任务书,对走访活动进行了精心部署。活动启动后,该处干部职工心系群众,积极开展走访工作。截至目前,该处(包括六横海事处)共派出走访人员67人次,走访公司25家,征求企业对海事的监管服务需求意见20条,提出帮助建议21条,政风满意度征求意见反馈均比较满意。针对走访活动了解的海事企业面临的困难和压力,结合其他采集渠道所得信息,该处相继出台了在双休日增设船员注册签证服务窗口、对高级职务船员实施诚信管理、允许重载油轮及危险品货物船舶过境申报可视情先办后补等便民措施8项,帮助企业解决问题8件。

定海海事处根据辖区实际制定了企业走访计划,落实责任人员,并由处领导带队全面开展了走访百家航运企业活动。通过座谈与现场调研等形式,主动征求相关意见和建议。目前共派出147人次,走访辖区企业5059次,征求意见和建议13条,在力所能及的范围内帮助企业解决的实际问题3条。该处在本次活动中一个比较好的做法,就是初步建立了一支群众安检监督员队伍,这支队伍的建立对海事安检人员、受检船舶和参与安检的群众安检监督员三方的能力素质的提高都有很大的帮助和促进,取得了双赢效果。

岱山海事处将集中走访和日常性走访相结合,集中走访主要对修造船舶企业、航运企业进行走访调研,日常性走访即结合党员联系行政相对人工作,对辖区内22家企业进行走访。自活动启动以来,该处共有30人次,对16家修造船厂、航运公司进行了走访调研,共收集到企业的困难、问题和建议近20条。对基本问题、建议,主要采取现场解答或进行专题研究协调解决;对超出海事处权限的问题,依照相应的法律法规和规范性文件,于514向各企业反馈了意见。走访活动中,该处还十分重视解决企业、船员生产生活面临的现实性问题,帮助解决了衢山砂石船船员培训证书有效性的认可问题。

嵊泗海事处从42258,共参与走访人员23人次,走访辖区主要的航运管理服务企业12家,共收到包括服务意识明显增强、行政办事效率明显提高、较好地处理依法行政与促进地方经济发展的关系、队伍作风很正派、队伍综合素质不断提高5条褒扬性意见。船舶安检缺陷处理、船舶滞留、船舶证书、能见度不良开航限制、新增高速客船现场审核、船员培训等11条需求性意见;对这些意见,该海事处正在逐步解决。

普陀山海事处到目前为止,共派出35人次走访了16家航运企业以及市政重点工程建设施工单位,收集了7项意见,均采取了相应的措施给予解决,如解决了因朱家尖大桥复线施工后桥区水域禁航小客船回港避风和普陀山鲜活农产品进山问题,朱普线的通航秩序问题,游艇规范化管理问题,客运企业安全培训资源短缺问题,视频监控覆盖面问题以及朱家尖大桥水域施工期间的安全保障问题。另外,为方便和相对人的沟通协调,该处于4月份启动了海浪花QQ”平台,船员、企业、社区注册用户达到200余家,征求意见和反馈信息达到350余条。

岙山海事处走访百家航运企业活动于43启动,共派出走访人员12人次,目前已走访了6家公司和企业,其中3家航运公司3家企业,共征求到4条意见并逐一解决,包括便利船舶办理签证,便利参与码头施工的船舶安检,在各作业码头设立测风点,向上级建议设立外轮待泊锚地,便利外轮进港靠泊等。   

马岙海事处走访百家航运企业活动共派出26人次,对辖区10家企业进行了走访,共收集企业的意见、建议17条,帮助企业查找安全隐患3起,解决问题6件。在走访活动中,该处建立了处领导每月走访日制度和现场监督主管定期走访企业制度,制定了听意见  谈想法  促合力――共谋安全畅通文明港区的走访主题,并将走访分为航运、客运和船厂企业三个组,每组23人,统一实施走访,从而保证走访企业状况相近,采取的措施具有针对性。

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