南昌海关驻昌北机场办事处按照江西省“扫黄打非”工作领导小组办公室2008年“扫黄打非”工作方案的要求,以风险管理为中心,兼顾通关效率和查缉效能,在1―3月份开展的以查堵政治性非法出版物为重点的专项行动中,查获政治性非法出版物15件,淫秽杂志6件,盗版光盘80盘,为维护社会政治稳定和经济文化安全,营造良好社会环境作出了积极贡献。
一、搭建风险管理框架
坚持内紧外松的工作原则,搭建风险管理框架,建立风险信息收集、风险点识别、风险要素分析、风险信息反馈、风险布控管理为内容的风险管理机制。一是多方收集各地各部门的“扫黄打非”工作动态、情报和信息,发布风险信息,对进出境旅客及行李物品开展风险分析,确定重点监管航班,重点检查风险人群;二是定期组织召开风险管理业务例会,针对潜在的风险点和风险要素进行分析、归类和评估,针对存在的不断翻新手法和变换渠道,调整“扫黄打非”战略和工作部署,采取相应的打击及防患措施。
二、突出重点,强化风险分析
对进出境旅客及行李物品开展重点风险分析。一是通过对旅客衣着、行李、动作、表情等风险特征和异常情况的观察以及运用证件检查、巧妙问话等方法,捕捉蛛丝马迹,并将身份特殊的旅客列为重点查缉对象以确定选择查验的重点人群;二是有效选择重点航班实施重点监管;三是对重点时点实施重点监管;四是对重点查验的部位实施监管。
三、针对不同风险时段开展阶段性专项行动
一是在“两会”召开期间,开展对政治性非法出版物的专项查缉行动,通过收集信息资料确定查获书籍、杂志名目;二是针对现场所查获的淫秽物品具有与网络同步的特点,开展对淫秽物品的专项查缉行动。
该办旅检现场在熟练开展风险分析的基础上, 监管工作实现了低查验率、低开箱率、高查获率,对非重点航班的X光机过机查验率仅为1%;对重点入境香港航班旅客行李物品X光机过机查验率不及5%,开箱查验率不及3%,查获率为33%以上。