驻守在中国南大门的广州出入境边防检查总站，担负着广九直通车站、白云国际机场、广州港、南沙港等7个一类口岸，12个二类口岸的人员及其携带行李物品、交通运输工具及其载运物资的出入境检查和口岸限定区域的警戒任务。经过3年的“三基”工程建设，总站实现了基层科队100%达标的工作目标。今年2月28日，该总站多个基层单位受到公安部出入境管理局的表彰。
基层基础工作范围广，涉及到方方面面。这几年，广州边检总站抓住 “三基”工程建设的有利契机，按照部领导指示和部局党委的部署要求，在抓“基层、打基础、苦练基本功”方面下了很大功夫，基层基础工作取得了较大进步。三年来，总站各级领导和机关都把加强基层基础工作作为着眼点和落脚点，抓基层力度大，在人力、物力、财力等方面都给予基层较大的倾斜，保证了基层工作的全面发展。总站通过实施科队级领导任期制，一大批年青、有知识、有闯劲、有培养前途的大学生民警走上了领导岗位，优化了科队领导班子的年龄、文化和能力结构，基层骨干作用发挥比较好。通过“三基”工程建设的全力投入，精心规范，目前基层科队不仅办公、执勤、生活设施得到了配套和改善，而且外观标识统一，内务秩序井然，各项制度健全。这几年，基层民警执法水平有了很大提高，抓文明规范执勤和防案件、防事故、防差错中，民警的法制观念大大增强，几年来没有出现群众投诉和违反“五条禁令”等情况。内外关系融洽，社会各界给予了很高的评价。今年，在广州市精神文明办对广州地区窗口行业进行的考评中，对总站的满意率达到了97.35%。
抓教育培训，夯实队伍基础
总站“三基”工程建设中，先后在队伍中开展了执法为民教育、社会主义法治理念教育、科学发展观和构建社会主义和谐社会教育等专题教育活动，着重解决了民警执法理念的问题。从根本上认识到为谁执法、为谁服务，转变队伍执法思想、执法意识和执法作风，引导民警把最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素作为一切工作的立足点，消除几十年来形成的传统观念，确立适应时代发展要求的崭新服务理念，为各项工作的落实打下了坚实的思想基础。4月8日下午，由香港飞往广州的CZ306航班的旅客们步履匆忙地前往入境检查大厅办理边检手续。一对男女旅客急匆匆地向在台外监护的队领导跑过来，手里拿着两本台胞证。经过询问了解到，他们是一对台湾兄妹，从台湾得知远在广州的父亲病危正在华侨医院抢救，情急之下匆忙赶来广州，回内地签注的事宜没来得及办理。得知此情，白云边检站八队领导急忙领着两位台胞前往签证处帮助他们办理签注。期间兄妹俩又接到医院电话得知父亲病危的消息急得哭起来，队领导一边帮助他们在银行换钱，在机场行李处找行李，一边安慰两兄妹激动的情绪。办好签注后，队领导又带他们从绿色通道以最快的速度办理好边检手续，一路把他们送到机场门口，看着他们坐上出租车后还连声叮嘱司机师傅把兄妹俩送到华侨医院。看着忙前忙后满头大汗的好心人，两兄妹不知道怎样表达感谢之情，上车时不住地说：“谢谢警察叔叔！谢谢了！”
在解决民警执法理念的问题后，总站根据“三基”工程建设要求，采取多种形式，全员额、全方位、多层次地开展队伍素质培训。每年分期分批对全总站各级领导干部进行了以政治理论、党务知识、行政管理、业务问题处理、勤务规范、新系统应用、队列指挥、领导科学等为主要内容的集中学习培训，着力提高基层领导的基本素质和组织领导能力。
围绕业务执勤工作要求，总站每年对基层民警进行全脱产的普遍轮训，组织民警系统学习应知应会的政治理论、边检基础业务、法律法规、计算机、外语等基本知识。总站开展了各类专业骨干培训和岗位练兵，重点加强对一线民警的执勤规范动作、执勤文明用语、执勤基本礼仪、常见业务问题处理等基础业务技能和基本养成的训练，提高基层民警的专业技能和执法服务水平。总站针对一部分老民警接受新知识慢的实际情况，他们进行重点帮扶，尤其是对计算机、外语知识的学习，组织开展“一帮一、一对红”活动，帮助他们迎头赶上，应对各类考试。总站逐步完善基层民警培训机制，建立了“周测、月考、季评”制度，定期检验基层的培训效果，并制订落实奖罚措施，提高民警学习积极性；建立了民警培训表现和考核成绩档案记录制度，给每个民警建立培训档案，发放《民警培训证书》等。通过下大力气抓教育培训，基层民警从思想观念到知识结构都发生了很大变化，队伍综合素质得到了较大提高。总站制定下发了《文明使者、礼仪标兵和文明礼仪示范岗评选暂行办法》。自开展评选活动以来，基层涌现出越来越多的文明使者、礼仪标兵和文明示范岗。
抓制度落实，确保勤务规范
这几年，总站最基本的要求就是严格按规范执勤，依法行政。为此，他们围绕依法办事、加快通关速度、提高服务质量这一目标，抓各项执勤规范制度的建立和完善。从执勤执法依据、执勤制度规定、执勤程序流程、执勤职责权限、执勤操作管理、执勤监督检查到执勤工作奖惩都进一步进行了规范和统一，陆续制订了执勤现场发现问题处理登记请示制度、严格执勤现场纪律规定、执勤过错认定及责任追究办法、预防违法违规嫌疑人逃脱等突发情况处置方案、现场勤务检查方案等一系列规章制度，逐步引导基层执勤工作走上规范化、制度化、程序化的轨道。新一代边检查验系统在广东试点运行后，整个系统涵盖了执勤工作的方方面面，验放、处罚等各个环节都是信息化处理，总站先走一步，在执勤管理上进行了大胆改革和创新。根据系统应用要求和执勤工作实际，制订了新系统应用规则、前台验放录入规则、应用新系统执勤管理规定、业务值班规定等一系列管理制度和保障措施，确保系统安全运行和执勤工作万无一失。
总站在抓执勤规范中注重抓检查督促，他们利用现场闭路电视监控录像周倒查，督察部门开展专项督察与明查暗访等方法，加大对基层执行落实各项勤务规范制度的检查督察力度，纠正不文明、不规范执勤的行为，堵塞勤务管理漏洞，保障各项执勤制度、规范和措施的落实。他们先后在队伍中开展了“文明窗口单位”、“文明规范执勤标兵”、“业务执勤能手”、“青年岗位能手”、“苦练基本功标兵”、“达标组织工作先进个人”等一系列评比活动，选树培养和表彰宣传了一大批先进典型，提高了民警立足岗位立功创模的积极性和依法办事、文明规范执勤的自觉性。总站每年还结合执法质量考核评议工作，对执法质量优秀单位给予表彰奖励，促进队伍执法水平的进一步提高。去年以来，队伍中涌现了一大批先进典型，有1名民警荣立二等功，有4个单位和32名民警荣立三等功，有3个单位和147名民警受到嘉奖；有2个党组织和8名党员受到部局党委表彰，有8个党组织和25名党员受到总站党委表彰；还有一批先进集体和个人受到地方各级党委和政府表彰。
抓硬件保障，改善执勤条件
这几年，总站围绕 “三基”工程建设工作，花大力气不断加强基层硬件建设，逐步改善基层执勤和办公环境。总站对所有基层科队，尤其是执勤基础建设比较落后陈旧的港口站科队进行了全面整治，先后共投资520万元,对科队的执勤、办公场所进行了装修改造，并统一制作、安装了门牌标识，统一了各科队室内物品的摆、放、挂，规范了日常秩序，基层科队的执勤、学习和办公环境比较舒适。为基层更换了大部分残旧、耗能的执勤用车，保障了基层一线的执勤需求。近两年来，总站还投资360多万元，为基层科队购置配发了安全帽、防滑鞋、强光手电等各类执勤用具1083件，各基层科队的硬件建设整体上了一个台阶。
基层办公环境改善后，接着改善执勤现场通关环境。目前，已在天河、白云、黄埔边检站执勤现场设立了现场宣传栏、温馨服务提示、电子公告栏、卡片填写台、旅客满意度电子评价器、旅客接待室等服务设施，营造了浓烈的服务氛围，为旅客通关提供了和谐环境。去年开始，总站把技术装备归口技术部门统一管理，各类技术装备和器材全部造册建档，从计划、购置、配发、使用、保管、维护、修理、周期更换到报废等环节都是系统管理，并全程跟踪。目前，全总站所有执勤现场的前台工作站都更换了比较先进的计算机，各站的计算机培训室也都已建立起来并投入使用，基层的技术装备日趋完善。
抓从优待警，维护民警权益
总站在从严治警的同时，还积极落实“从优待警”，注意维护民警的权益。全总站建立奖勤罚懒机制，执勤补贴发放统往倾斜一线，500多名基层民警的住房问题逐步得到解决。还建立了民警体检制度，每年统一安排全总站民警工人进行一次健康体检，并民警的医疗费用。多年来，从外地调入总站的民警因户口难以解决，影响了购房、子女入学等问题的解决，总站多次与相关部门协商，通过反复做工作，终于在去年8月份解决了20名外地调入总站民警的户口问题。
去年，总站对发生阻碍民警执行职务问题进行了专项调研，成立了“维护民警正当执法权益委员会”，建立了求助、核查、反馈、通报、正名、慰问以及执勤执法现场维权保障等一系列制度，为民警依法执勤创造好的环境。3月29，总站接到一旅客的投诉信。经了解，该人系外籍华人，其护照上办有我国多次入境有效的签证，每次允许在华停留60天。该人于今年4月30日经深圳罗湖口岸入境，至当日已在华逾期居留23天，该客拟计划乘坐当晚9时的航班出境，自称已知在华逾期居留，愿意接受中国边检的罚款。根据其具体情形，边检执勤民警向其讲明了中国法律的规定，告其要依法罚款人民币5000元，之后为其办理出境手续。该客听到要罚款人民币5000元后，提出他身上只带有人民币500元，要求边检民警从轻处罚放行。面对旅客的无理要求，执勤的民警再一次向其讲明中国出入境管理法律的具体规定，明确告其在中国法律面前，任何人是不可以讲价还价的，必须严格执行。
见到边检民警的严词拒绝，该客一会儿说其不知道中国法律的规定，一会儿说身上带的钱不够，不断地变换说法，以其达到轻罚或不罚而放行的目的，并且向执勤民警提出打欠条的可笑要求，还不时提高自己的音量，欲以势压人。面对旅客的无理狡辩，执勤民警严词相告：“我们执行的是中国法律！我们必须严格执行法律！执行法律并不受你知道或不知道中国法律的影响，你必须自觉遵守中国的法律”。同时，执勤民警告诉他，如果他急着赶回去，就配合边检民警尽快办完罚款手续后出境；如果不急着赶回去，就到当地公安机关办理相应的签证延期出境。原来又是一封诬告信。这些不实投诉，总站坚决维护民警的正当权益，决不诬陷一个好民警。
就是这样，对外，通过积极营造温馨舒适的通关环境，扎实推出各项精细服务措施，为出入境人员提供人性化的服务；对内，逐步提高民警服务理念、专业素质和职业精神，关爱民警身心健康，激发队伍内在活力，不断营造团结向上、积极进取的工作氛围，从而达到内外和谐。通过一年的努力，广州边检服务“六好”新风已初步形成，并逐渐成为广大民警、基层各单位工作的自觉行为，提高边检服务水平工作正朝着高标准的“定式”和“养成”迈进。
