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浅谈“微软订单”
      
  北京市政府采购办公室于去年发布的《北京市信息化工作办公室“计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商”政府采购项目成交结果公告》称,微软公司将以2925万元的“场地价格”获得北京市政府的3年合同。所谓“场地价格”,是指在某集团用户内部无种类及数量限制的销售许可协议。这就意味着北京市政府可以无限制地使用微软的软件产品,采购其他国产软件除了象征意义外,已经没有太大的价值。但是不久之后就风云突变,北京市政府在政府采购网上登出公告称,取消“计算机操作系统及办公套件正版软件供应商”分包项目……
  一时间,社会上对于本次政府采购引发了前所未有的争议。但是争论集中在采购结果上,似乎有点本末倒置。问题的关键是,我们应讨论是由于什么原因才造成这种结果的。我们更应关注的是问题的“本质”而不是“现象”;只有认清问题本质,才有可能真正解决问题。而对现象的争论,只能使人误入歧途。
  笔者认为,由于我们的政府或者说是政府公务员大量应用微软软件,导致政府不得不为此投资,这是很正常的事,因为你用了人家的产品,必须付费。或许这是本次政府采购(微软获大单)的一个重要原因。但我们为什么不用国产软件呢?理由可以列出一大堆,但最重要的原因应该是我们的政府没有为使用国产软件创造一个良好的条件和环境。如果一个产品没有人用,那么它怎么会有机会去改进、完善?怎么会有钱去开发新产品?如果我们政府自己都不用,又如何去要求他人或企业用呢?我们的企业又如何能发展?
  对于本次“微软订单”,或许是要解决微软软件的盗版问题。对于软件盗版,笔者是深恶痛绝的,也是坚决反对的。但对某些情况,我们也是应分析其成因,是需要据理力争的。如微软某操作系统,在美国本土的售价约为每套49美元,相当于美国一个普通工人一天的工资;而该产品在我国的售价约为800元人民币,相当于我国一个普通工人一个月的工资。再如美国某数据库软件,在世界许多国家(笔者所能了解到的数据)每套约售2万美元,而在我国的售价每套高达约28万元人民币。这样的价格合理吗?这对我们公平吗?
  笔者请教了很多IT领域的资深专家,他们普遍认为:现在政府机关使用量最大的办公软件,从功能角度来看,国产软件已能满足功能要求,但为什么我们还在大量使用国外产品呢?除了笔者在《系统软件的政府采购》(上海政府采购网《采购话题》栏目)所列举的三大原因(应用习惯、通用性和垄断问题)外,很大程度上还是一个心态问题。说到国产软件,就想当然地认为其产品不稳定、不可靠。在这种情况下,如果我们的政府再不采取有效措施,为使用国产软件(实际上应该不仅仅是软件产品,对国产硬件产品同样如此)创造良好的氛围和条件,那我们的问题绝不仅仅是一个北京市,一个2925万元。
  再有,专家在讨论时提出,当初我们制定的“市场换技术”战略是失败的,或者说在执行过程中未能很好贯彻决策者的思想。我觉得这个结论至少在IT领域是正确的。在IT领域,从20多年的情况来看,我们的软件市场确实开放了,被占领了,但国外的技术并没有进来,或者说,我们并没有学到先进的技术。这是否值得我们的决策者进行反思?在错综复杂的国际大环境下,我们的良好愿望并不一定能带来良好的结果,这种情况并不仅仅发生在IT领域。例如,当初为了引入国际战略投资者而制定的QFII(合格境外机构投资者)政策,根据上海证券交易所的统计数据显示,这些已进入我国证券市场的所谓国际战略投资者,也只是一些“短平快”的国际炒家而已。
  最后再说一点,笔者认为引发本次轩然大波,使政府采购机构成为矛盾的焦点只是一个表象,根本问题还是要鼓励人们去使用国产软件。虽然对应用而言,更换系统软件不是一件简单的事情,但此问题越拖越被动;时间越久、解决问题的成本越大。我们必须站在战略高度认识问题,要大力提倡和鼓励使用、采购国产软件。只要我们从思想上加以重视,观念上加以更新,再制定必要的政策(如规定政府部门应优先使用国产软件,并对应用国产软件的部门给予补贴等),那么问题的解决是可以期待的。
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