春回大地，千里河开，满洲里口岸一派葱茏景象。今年年初以来，满洲里海关监管满洲里公路口岸出口果蔬5万吨，同比增长11.37%，贸易值3亿元，同比增长67.9%。

    据了解，以物美价廉、品种丰富著称的中国果蔬一直备受俄罗斯市场青睐。作为全国最大的陆路口岸，满洲里口岸在2011年以来连续5年成为全国最大对俄果蔬出口口岸。满洲里口岸出口果蔬贸易不断壮大，除了依赖得天独厚的地缘优势、优良的硬件配套设施，还得益于满洲里海关转变管理理念，助推地方经济、支持企业发展方面采取的一系列措施。

    该关在促进果蔬出口领域积极推动各项改革，注重涵养政策工具的精气神与源动力。与检验检疫部门加强以“一次申报、一次查验、一次放行”为主要内容的“三个一”试点合作，深入落实国家“支农、惠农”政策。积极推进区域通关一体化改革，将果蔬类产品纳入该通关模式范畴，鼓励果蔬出口企业向所在地直属海关提出申请，由满洲里海关按照快速通关模式办理验放。同时，改变以往“批改作业”式的审核方式，简化现场关员在通关环节对单证的签章、审批等手续，将节约下来的监管资源配置到风险研判和后续管理等作业环节，强化风险分析处置。

    在业务现场安排专人专岗负责办理果蔬出口通关业务，对果蔬类货物实行365天24小时预约通关，实现货物通关手续随到随办，每票报关单的单证审核时间控制在半分钟以内。实行岗前快速核放与后续批量复审相结合的监管方式，将果蔬出口低风险快速放行报关单查验率由10%下降到5%，保障通关高效、监管有效。货物实施查验中注重科技设备应用，在满足查验需求的情况下，尽量选取速度快、非侵入式的“H986集装箱检测系统”机检，降低因掏箱查验导致新鲜果蔬受损率。目前，果蔬出口报关单自电脑审结到单证放行平均时间为4分钟，较去年同期通关平均时间缩短了13分钟，通关效率提高了76.5%；果蔬出口车辆从进区到实货放行出区平均时间为2小时，较去年同期平均时间缩短了1小时，通关效率提高了33%，最快时仅需40分钟。

    主动协调内蒙古自治区商务厅、外经贸局等部门，建立健全“厅官联络员”机制，组建联合调研组进行考察论证，共同出台措施打造对俄果蔬出口品牌，以果蔬出口带动内蒙古东部农业产业结构调整。通过招商引资，目前从满洲里口岸出口果蔬企业属地从东三省扩展到山东、湖南、广东等省区，出口果蔬的辐射效能逐渐显现。加强与果蔬行业协会的沟通合作，与具备条件的守法企业签订MOU，建立健全“大客户”管理模式，定期向企业发布行业预警信息，扩大“订单农业”规模，目前已有果蔬出口企业在满洲里市及邻近的额尔古纳市建立出口果蔬生产基地，储运果蔬种类从10余种扩展到30余种，为下一步组建国际农产品物流园区奠定基础。针对“果蔬保鲜难、易腐烂”等实际困难，选取3家业务量大、诚信度高、有代表性的果蔬出口企业“跟单作业，跟车调研”40余次，从流程入手，探索通关环节的提速增效空间。

    此外，创新宣传咨询机制，先后召开专题政策宣讲会6次，参训企业140余家，综合运用在线答疑、12306热线及微博微信互动等渠道，提升对外宣传效果。目前从满洲里口岸出口俄罗斯的果蔬已从远东地区的伊尔库茨克、乌兰乌德等城市开始逐步行销到俄罗斯腹地的莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚等欧洲城市。

   “物流与通关时效决定了果蔬的品质，也决定了公司的效益，”满洲里方正货运代理公司的刘经理说，“公司这一批果蔬共装了3车，价值120万元，在海关申报、验放总共才用了不到1小时，俄罗斯销售商最快当天晚上就能上架这批果蔬了。” 

    对于果蔬出口企业来说，通关速度就是“生命线”。满洲里海关周到贴心的服务举措、简明便捷的通关流程保障了这条“生命线”，为果蔬出口企业打造了一条快捷的“黄金通道”。相信满洲里公路口岸在对俄罗斯果蔬出口中所占比重将会与日俱增，满洲里在对俄贸易中的重要作用也将日益凸显。（王钊/文）