2015年驻武进办事处积极参与武进综保区的建设、验收和发展，抢抓“一带一路”、苏南自主创新示范区和复制推广自贸区创新措施的战略机遇，充分发挥保税加工、保税物流和保税服务贸易等核心功能作用，建设智能化综保区，服务快速通关、服务新常态下外向型经济发展，支持区域经济一体化建设。全年2364现场监管货值54.78亿美元，同比增长25.8%；审核报关单62237份，同比增长1.1%；征税2.16亿元，同比增长0.9%。
一、加强制度建设，推进监管法制化。一是明确发展规划。建议地方政府准确定位综保区在苏南自主创新示范区和全面对接上海自贸区战略中的地位作用，积极复制推广自贸区新一轮11项措施，使武进综保区成为开放战略的“高地”和“节点”。二是完善操作规程。按照综保区建设新要求，进一步完善了卡口智能化改造方案、风险防控联动工作机制、进出综保区执行贸易管制措施等操作规程，开展保税展示交易、境内外维修等功能拓展项目的管理办法研究，优化了“分送集报、自行运输”、“简化统一进出境备案清单”等重点项目操作规程。三是积极推进简政放权工作。压缩“三级”审批事项，明确了26项窗口即可办结项目，优化内部核批流程，加快单证流转，压降审批时间和办事时限，实现“阳光审批”，破除“中梗阻”，打通服务武进外向型企业“最后一公里”，内部核批及管理事项压降1/5以上，整体审批时间缩短1/3以上，释放出关企双赢的务实红利。
二、优化监管模式，实现通关信息化。一是优化查验机制，实行分类通关。降低诚信企业和出口货物查验率，简化进出区申报手续，缩短企业单证准备和货物通关时间，企业申报时间由1小时降至30分钟，海关放行时间由改革前的5分钟降至1分钟。有效简化通关手续，提高通关效率，企业物流更加快捷，国际市场竞争力进一步增强。二是积极推进特殊监管区域的信息化系统管理。进一步完善南京海关物流信息化管理系统和特殊监管区域信息化管理系统，实现进出区货物全面物流信息化管理，极大提升通关效率。全面推进特殊监管区域之间便捷通关措施，据测算，在该模式下可以为企业降低35%的物流成本。三是引入“物联网”管理理念，优化场站物流平台系统，实现系统自动定制报关单放行信息，通过电子化“信息流”打造高效“货物流”，区内货物从申报到出区通关时间最快10分钟以内。四是大力推进特殊监管区域一体化通关。开展“海运直通”，促进“区港联动”，简化特殊监管区域与口岸之间货物流转手续，疏通物流网络。
三、主动服务武进外向型经济经济发展大局，促进贸易便利化。一是落实全方位开放发展新战略。围绕“一带一路”、长江经济带等国家开放新战略，稳步推进区域通关改革，加强与上海、宁波等口岸海关的联系配合，解决查验转运分流等制约区域一体化通关效率的瓶颈问题，促进本地企业属地报关，实现了区域通关特殊区内外全覆盖。二是发挥武进综保区辐射和引领作用。主动配合出加区管理局做好硬件提升达标、信息化建设、政策宣传等出加区升格各项准备工作，武进综保区已于12月10日顺利通过南京海关等省十部门的联合验收。加强综保区政策功能宣传，积极开展保税物流和服务贸易，全年监管保税物流货物26.8亿美元，同比增长51.5%。三是流程整合，并联作业。将本来串联作业流程改造为“一站式”办理的并联作业流程，缩短办事周期，推出了企业注册一站式网上办理举措。针对不同的经营主体和业务模式的多元化需求，提供个性化服务。根据企业办理担保业务的不同需求，推出多维自主担保措施，允许企业灵活选择以多元主体、多样标的、多种方式办理担保业务，就是以个性服务改善“客户体验”的典型案例。今年以来共开展一般认证5家，目前武进地区一般认证企业101家，高级认证企业9家。四是加强作风建设，提高服务效能。积极开展单一窗口建设，在报关服务大厅设立统一海关服务窗口，受理各类咨询200人次，办理综保区企管业务9起。积极推进“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）建设，特别是“执法互助”方面，在进口食品、棉花、机电产品等重点敏感商品的查验环节加大与国检部门的信息共享，提高关检“三个一”的质量和效益。积极开展南京海关服务外贸“百千万”活动，走访调研武进地区2家重点企业，发动152家进出口企业参与意见征询，同时与区商务局、武进国检办事处联合开展走访座谈调研活动，解决企业实际困难。全力保障瑞声光学等重点企业应急通关，继续实行7×24预约通关制度，全年累计加班200人次以上。
四、2016年度工作建议。一是加强政策宣传，激发业务需求。海关将联合商务部门、综保区管理局开展针对性政策宣传，激发区内外企业对相关业务的需求，确保政策用足、用活、用好。加快扩大委内加工、保税维修、仓储货物按状态分类监管等需求较旺盛业务的覆盖面，促进保税加工、仓储物流等传统产业转型升级。二是搭建交易平台，营造发展条件。建议结合地方经济发展布局，在综保区积极筹划设立大宗商品现货市场交易平台，推动大宗商品现货保税交割等新兴业态的发展，培育新的外贸增长点。三是促进协同共治，助力业态发展。培植一批专业化程度高、业务精的社会中介机构，积极参与辅助核查核销等改革，引导市场主体多元共治，逐步构建“海关监管、企业自管、中介协管、社会共管”的监管新格局。 （陈新华）
