一、海关特殊监管区域整合优化最新政策内容
《方案》提出“四个整合”：类型整合，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区；功能整合，逐步整合海关特殊监管区域保税功能，使其具有连接国际国内两个市场、发挥集约用地和要素集聚辐射带动作用等基本功能；政策整合，规范完善海关特殊监管区域税收政策，促进区内企业同时参与国际国内两个市场竞争；管理整合，逐步统一海关特殊监管区域信息化管理系统。统一监管模式，简化整合、新设海关特殊监管区域的行政效率。与之相配套，同时提出：产业结构、业务形态、贸易方式、监管服务四个方面的优化。
现场会提出区域优化整合六大着力点：发挥区域优势，促进外贸稳增长；创新政策措施，连接国内外两个市场；创新制度，支持新型贸易业态发展；优化布局，推进区域经济协调发展；坚持依法行政，确保安全与便利；建立评估体系，实现量质并举。
二、对宁波地区特殊区域整合优化的建议
宁波地区特殊区域数量多，门类全，区内产业层次分明，区内保税加工和保税物流联动发展效应明显。特殊区域应成为宁波地区资源集约化程度高，单位面积产出多，对地方开放型经济贡献大的经济功能区，此次特殊区域优化整合方案许多内容对特殊区域发展具有重要意义，值得关注。应重点注意推进以下几方面的工作：
整合方面：一是协助加快宁波地区特殊监管区域整合进度。密切关注及协助推进宁波综保区申报建设进度；按计划推进梅山保税港区和慈溪出口加工区的整改工作，对照已制定的整改方案、时间表和路线图抓好落实工作，完成梅山保税港区二期封关验收；推进镇海保税物流中心建设，预计年内将完成验收工作。二是持续推进上海自贸区监管创新制度复制推广工作。在前期复制推广工作的基础上，继续关注总署及上海最新进度，结合宁波地区实际情况，总结评估，进一步扩大复制推广成效。三是创新监管措施服务区域功能优化。支持融资租赁、保税期货交割等新兴业态的健康发展；规范运作、加强监管，支持跨境电子商务业务健康平稳有序的发展；借鉴苏州加工贸易转型升级试点成果，加快五项改革创新措施的推广实施；完善“自行运输”等保税货物流转监管制度，加速通关贸易便利化。
优化方面：一是加大招商引资力度，福利辐射带动能力强的大型项目入区发展，鼓励加工贸易企业向区域集中，延伸产业链，推动区内制造企业实现技术创新和产业转型以优化产业结构；二是加大区内外共同发展力度，支持区内企业充分利用区内产能，承接境内区外委托加工；三是引导新型贸易业态在区内发展壮大，支持鼓励区内企业开展境内外维修、再制造业务、跨境电子商务、期货保税交割和仓单质押融资等业务，允许在区内设立保税展示交易平台，支持开展融资租赁业务。
