一、开展监管资源整合,优化监管资源配置。一是加强查验场地标准化建设,在港口实现标准化查验平台、H986设备、视频监控、WIFI网络的全覆盖。目前,共建设完成6个查验平台、安装8台H986设备、750余个监控摄像头、搭建22个WIFI信号基站,实现全天候、信息化的查验作业。二是实现查验“四个一”的标准化作业。即:制作查验情况作业记录“一张表”、掏箱宽度测量“一把尺”、掏箱作业加垫“一块板”、查验作业区域与备货区域划分“一条线”,使查验作业更加规范、有序、透明、可控。三是整合机检查验资源,创新“分散过机、集中审像”作业模式。集装箱按照“便利”原则在各码头的H986现场直接过机,由机检中心“化零为整”统一开展集中审像。今年1-5月,宁波海关机检查验报关单1.7万票,占查验报关单总量的32.13%,过机查验自然箱2.16万个,占查验自然箱总量的42.78%,机检直接放行率达84.7%。
二、实现流程优化组合,通关提速企业减负。一是实施接派单、开箱同步作业。选查部门将查验指令加密后分别传输至港务部门和查验部门,港务部门移箱到位后向海关反馈,查验部门在接派单同时凭查验指令实施现场统一掏箱作业,实现查验时间的整体前移。目前,宁波口岸85%以上单证均可在每天10:30前掏箱完毕,15:30前处置完毕。据港务部门统计,2014年流程优化以来宁波口岸出口货物准班出运率提升近10个百分点,直接为企业节省加载费、滞港费600多万元。二是通过移动查验单兵作业系统实现查验结论实时传输,方便企业第一时间获知结果,及早办理通关手续,平均每票查验单证可为企业节省通关时间40-60分钟。三是将复查复验与实货核查内嵌至查验流程,通过计算机随机选定单证,在装箱前即时开展复查复验与实货复核,解决过去二次掏箱费用和耽误船期的难题,每年可为企业节省掏箱费、吊装费400多万元。
三、开展业务科技融合,信息化提升监管效能。一是主动研发“移动查验单兵作业系统”,改变传统查验“一张纸、一支笔”的作业模式,实现全程电子化操作,提高查验作业效率和灵活性。二是开发应用“查验流程实时监控系统”和“查验货物暂扣仓库出入库管理系统”,为查验效能管理安装“稳压器”,实时监控单证流转和审批操作情况,使其有迹可循、有账可查、移动监管。三是畅通内外部信息传输渠道。将查验系统与通关、物流、缉私、法规等部门的系统无缝对接,实现现场查验与后续处置环节的信息全程无纸化传输。通过EDI系统实现与港务部门之间数据交换,形成移箱信息、掏箱信息与归位信息实时传输与反馈的有效回路。