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“政策高地”为绥芬河注入强大动力
国家质量检验检疫局       

  近日,国务院批复设立黑龙江绥芬河综合保税区的新闻一经绥芬河电视、报纸发布,立即在全市各界引来一片欢呼。这一比黄金更宝贵的喜讯为受危机影响深重的口岸外贸经营者带来了继续做下去的信心。

  黑龙江绥芬河综合保税区,是国家批复的第六个综合保税区,也是我国位于陆地边境线上的第二个综合保税区。按照国务院的批复,黑龙江绥芬河综合保税区规划控制面积1.8平方公里,东起沿河路西端转盘,南至301国道,西至自来水公司加压泵房,北至绥滨铁路。据哈尔滨海关人员介绍,绥芬河综合保税区的主要税收政策为:国外货物入区保税;货物出区进入国内按货物进口的有关规定办理报关,并按货物实际状态征税;国内货物入区视同出口,实行退税;区内企业间的货物交易不征增值税和消费税。综合保税区是目前我国政策最优惠、级别最高的特殊海关监管区域。它的设立,给边境贸易政策调整后的绥芬河打造了新的政策高地,为绥芬河市打造国际物流中心、争先沿边开放升级排头兵注入了强大动力。同时,综合保税区对整个黑龙江省对外开放意义重大,必将在加强中俄毗邻地区合作、提升沿边开放水平、促进中国东北振兴与俄罗斯远东开发两大战略衔接、推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设方面发挥重要作用。

  申办黑龙江绥芬河综合保税区,得到绥芬河海关、哈尔滨海关以及海关总署的大力支持,三级海关机构在各自层面力促申办工作顺利推进。申办之初,绥芬河市党政领导详细向绥芬河海关党组介绍了绥芬河口岸在边贸政策优势逐步丧失情况下面临的口岸困局,表达了申办综合保税区的迫切需要和坚定决心。绥芬河海关新一届党组深刻认识口岸发展一盘棋的大局,对地方党政的决策充分理解、大力支持。成立了专门工作组跟踪推进申办工作,从海关角度建言献策,提供政策法规咨询,为申报材料和规划方案出主意、想办法,并积极向上级海关汇报相关情况,加强了协调工作。哈尔滨海关党组对黑龙江省申办综合保税区给予高度重视,专题研究推进措施,责成相关处室与绥芬河海关密切联系,畅通信息传递渠道,及时进行政策指导,保证了申办工作顺利推进。海关总署从促进中俄贸易发展、支持东北老工业基地振兴的高度,对黑龙江省申办综合保税区给予了高度关注和大力支持,促进了申办工作在国家层面的顺利进行。

  作为所在地海关,绥芬河海关为综合保税区申办做了大量工作。为获得上级海关和有关部门的充分理解和大力支持,绥芬河海关及时汇报情况,加大协调力度,积极反映绥芬河口岸发展现状和迫切需要,反映绥芬河市在中俄贸易发展中积累的各方面优势和具有的巨大潜力,并为上级调研、决策提供准确详实的第一手资料。绥芬河海关在申办中所做出的贡献得到了绥芬河市委市政府的肯定。

  哈尔滨海关和隶属绥芬河海关对综合保税区建设工作密切关注,成立与地方党政相协调配套的推进机构,主动配合,提前介入规划建设,目前已拟定一系列相关方案。为了推动绥芬河综合保税区启动和建设工作,5612,哈尔滨海关组成工作小组由分管副关长带队参加了黑龙江省政府牵头组织的代表团,赴上海、北京等地海关特殊监管区域学习考察。代表团先后考察了上海外高桥保税区、洋山保税港区、松江出口加工区以及北京天竺综合保税区,对区内企业、集装箱货场、港口码头、仓储物流设施、视频监控系统等进行了实地参观考察。绥芬河海关也派员参加了绥芬河市政府组织的相关考察活动。目前,在哈尔滨海关指导下,绥芬河海关正密切配合地方党政开展区内规划建设,使其符合海关监管要求。

  绥芬河综合保税区建成后,绥芬河将具备对外开放口岸、保税物流、保税出口加工、国际贸易、国际中转、国际配送、国内外采购、分销等功能。

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