同志们：
　　在州“两会”刚刚闭幕不久，全国“两会”胜利召开期间，州政府决定今天在这里召开全州2008年商务工作会议，这充分体现了州委、州政府对商务工作的高度重视，同时，也充分表明外经贸工作对促进和拉动全州经济发展的地位和作用日益突出。这对我们来说，既是压力，更是动力，希望大家充分认识到自己所从事的工作责任重大，使命光荣，务必以开拓创新的精神，求真务实的作风，昂扬向上的风貌，创造性地开展工作，努力实现全州商务工作又好又快发展。刚才，普明同志全面总结回顾了我州2007年商务工作取得的成绩和经验，提出了2008年商务工作的意见，我完全同意。下面，我就做好全州2008年的商务工作讲几点意见。
　　一、正确估价成绩，认真总结经验，切实增强做好全州商务工作的信心和决心
过去的五年，在州委、州政府的正确领导下，全州上下认真贯彻落实科学发展观，以加快发展为第一要务，切实解放思想，开拓创新，把握机遇，扎实工作，克服了前进中遇到的各种困难，全州经济和各项社会事业取得了显著成效，综合经济实力明显增强。2007年，全州完成生产总值430亿元，增长11.9%，人均生产总值达1350美元。财政总收入首次突破百亿元大关，达112.8亿元，增长25.4%，其中地方一般预算收入完成37.7亿元，增长27.9%。全社会固定资产投资完成261.5亿元，增长24.8%。农民人均纯收入达2528元，增长14.4%。可以说，州九届人民政府任期的五年是我州综合经济实力提高较快、改革开放取得较大进展、城乡面貌和人民生活明显改善的时期，全州经济总体呈现出发展速度加快、发展质量提高、发展活力增强的良好态势。
　　与此同时，全州商务工作在国家调整出口退税政策、CPI（居民消费价格指数）持续上涨、人民币持续升值、煤电油运紧张、生产资料价格上涨等不利因素的共同影响下，仍然实现了新的发展、新的提高、新的突破和新的跨越，对外贸易快速发展，进出口总额大幅度攀升，并创造了历史最好水平，国际经济技术合作、外贸结构调整、国内贸易等工作均迈上新的台阶，“大开放、大市场、大流通、大发展”的开放型经济格局正逐步形成。2007年，全州完成进出口总额12.14亿美元，增长72.1%，提前3年完成我州“十一五”规划提出的外经贸进出口总值12亿美元的目标。社会消费品零售总额完成86.2亿元，增长16.7％。审批外商投资企业4户，实际利用外资3803.88万美元。我州商务工作取得的成绩，与全州商务战线的广大干部职工奋力拼搏和辛勤工作密不可分。
　　总结回顾我州商务工作的发展历程，我认为，我们必须坚持以下四条基本经验：
　　第一，必须坚持从实际出发。从实际出发是做好我州商务工作的根本出发点。我州是一个资源型、基础型、成长型的边疆少数民族自治州，在商务运作模式上，必须立足我州的区位优势和口岸优势，因地制宜，因势利导，积极借鉴其他州市乃至国外发展商务工作的好经验和好做法，不断推进管理和制度创新，在实践中探索出一条适合我州实际的商务发展新路子。我州经济总量小，发展质量不高，区域发展不平衡，城乡、南北差距大，城乡二元结构的状况还没有根本改变，农村市场体系建设滞后，流通基础设施薄弱，消费水平低，这就要求我们在谋划商务工作全局时，必须从实际出发，把完善农村市场体系作为工作重点。我州农业人口比例高，农民增收困难，农村贫困面大，新农村建设任务艰巨，这就要求我们必须在发展外向型劳动密集产业、农业走出去、劳务输出等方面下功夫、花力气。
　　第二，必须坚持科学发展。科学发展是全州商务系统贯彻落实科学发展观的具体体现。我州商务工作的首要任务是发展，有效解决当前我州商务运行中的各种深层次矛盾和问题，必须依靠发展。但在新的历史起点上的发展，必须注重结构调整和发展方式转变，注重资源节约和环境保护，注重好字当头、又好又快。坚持以人为本，必须把解决民生问题摆在商务工作的首位，确保市场食品安全，改善消费结构，保障市场有效供给。坚持全面协调可持续发展，必须实现结构、质量、效益相统一，人口资源环境相协调，推动经济社会协调发展。坚持统筹兼顾，必须坚持把市场自发调节与政府主动调控、“引进来”与“走出去”、对内开放与对外开放、贸易投资与产业发展有机结合起来，妥善处理好我州商务发展中的各种关系，实现全州商务工作又好又快发展。
　　第三，必须坚持改革开放。改革开放是加快我州商务工作发展的根本动力。实践证明，我州商务工作取得的一切成绩靠的就是改革开放。要推动红河新发展，开创商务工作新局面，必须坚持改革开放不动摇。为此，我们要坚持改革创新，着力深化体制机制改革，突破障碍，消除不必要的行政干预，打破市场分割，促进公平竞争，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，适应转变经济发展方式的新要求，体现提高开放型经济水平的新任务。要以服务业开放为突破口，以加快“走出去”为重头戏，以扩大开放为主抓手，创新对外开放工作思路，优化对外开放结构，提高对外开放质量，以开放促改革促发展。通过全面改革开放，不断促进我州商务管理体制同国内外市场运行相适应，促进贸易、投资、产业各个环节相衔接。
　　第四，必须坚持内外统筹。内外统筹是实现我州商务工作又好又快发展的客观需要。我国对外开放正在进入商品和要素双向流动的新阶段，内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，经济利益相互交织。在这种新形势下，要做好我州的商务工作，必须树立全球视野，加强战略思维，注重全局谋划，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，统筹把握好我州的产业发展与全球国际分工，在国际国内市场相互补充中拓展发展空间，在国际国内资源相互流动中实现优势互补，为我州经济发展提供坚实的内外保障。通过统筹国内国际要素资源，保障我州资源稳定供应，满足经济发展的实际需求。通过统筹国内国际商品供求，增加我州短缺商品供给，保障市场平稳有序。通过统筹“引进来”和“走出去”，不断拓展国内外就业渠道，逐步缓解我州就业压力。通过统筹国内国际资本流动，加快招商引资步伐，积极引进外资投入我州经济社会发展的各个领域，着力提高利用外资的质量和水平。
总之，只要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持从我州的实际出发，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持内外统筹，锐意进取，开拓创新，我州商务发展道路一定会越走越宽广。
　　二、深入分析形势，抢抓发展机遇，切实增强加快发展商务工作的责任感和紧迫感
　　纵观当前国际、国内对外贸易形势以及我州的实际，我认为2008年的红河商务工作机遇与挑战并存，困难与压力同在，但机遇总体大于挑战。今年乃至今后一段时期，全州商务工作还将面临严峻挑战：
　　一是国家宏观经济形势给增长速度带来挑战。2007年，在我国国民经济保持平稳较快发展的大好形势下，我州商务各项指标获得了全面增长，成为增长速度最快、效益最好的一年。但是，从全国经济发展的大局看，经济运行过程中投资增长过快、信贷投放过多和贸易顺差过大的“三过”问题没有得到根本解决，出现了经济增长由偏快转为过热的趋势，食品类价格持续上扬、居高不下，这是我们商务工作面临的新情况和新问题。去年底召开的中央经济工作会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。作为实现这一任务的重要手段，实施已经10年的稳健货币政策，今年将调整为“从紧”，“稳”（防过热防通胀）、“好”（转变经济发展方式）、“活”（改革开放、创新机制）凸显了我国经济发展的新走势。不难看出，我州2008年的商务工作要在高基数、高速度的基础上，继续保持强劲增长的势头，工作的难度和压力进一步加大。为此，各地区、各部门、各行业要认真分析、深刻理解和准确把握国家的宏观经济政策，按照州委、州政府推动红河新发展的新要求，尽快转变发展观念，调整工作思路，研究应对措施，努力促进经济增长主要由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，全力推动红河商务工作新发展。
　　二是国家对外贸易政策给增长方式带来挑战。我州去年进出口总额超过12.14亿美元，占云南省进出口总额的13.8%，位居全省各州市第二位，在云南省已经是一个贸易大州。然而，我州对外贸易大而不强也是一个事实，出口品种单一的现状还未根本改变。去年，国家加大对资源性产品的调整力度，对今年进出口总值的增长影响比较突出。我国从2008年1月1日起进一步调整进出口关税，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率和特惠税率等方面。同时，国家采取有保有压政策，大幅降低或全额取消“两高一资”即：高污染、高能耗、资源型产品的出口退税，进一步限制“两高一资”产品出口，继续以暂定税率的方式对煤炭、原油、金属矿砂等产品征收出口关税，将对木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、环境影响大的产品开征或提高出口关税。另外，继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出口征收季节性关税。国家出口退税政策的调整，给我州2008年的进出口贸易带来了新的挑战和新的考验。因此，我们一定要以科学发展观统领全州商务工作全局，找准突破口和着力点，加快转变外贸增长方式，大力调整优化进出口贸易结构，着力推进加工贸易转型升级，努力提高发展质量和核心竞争力，增强应对国际市场波动的能力，保持我州对外贸易和吸引外资规模持续稳定增长。
　　（三）内外环境的综合影响给商务工作带来挑战。从外部环境看，世界经济增速趋缓，对全球贸易的增长将产生一定的影响，全球贸易自由化进程遭遇挫折，贸易保护和摩擦不断增多。2007年我国外汇储备已达到1.53万亿美元，人民币升值的压力仍然存在，特别是技术性贸易壁垒门槛越来越高，将给我州外经贸发展带来更多风险和不确定性。从内部环境看，全社会对商务工作的地位和作用的认识还需要进一步提高，个别县市党委、政府对商务工作重视不够，一些部门对商务发展缺少应有的配合和支持，部分企业利用“两个市场、两种资源”的积极性不高、开拓性不强等等，影响我州商务工作持续快速健康发展。
　　同时，我们仍然面临着十分难得的发展机遇：
　　（一）全球经济一体化进程明显加快为我州发展开放型经济提供了广阔的国际市场空间。当前，生产国际化、贸易全球化的趋势越来越明显，中国经济与世界经济正在全面接轨，对外开放与国际接轨是大势所趋、势在必然，国际要素重组和产业结构调整步伐明显加快。在这种背景下，我州同国际间的商务交流必将进一步扩大，同国际间的经济交往必将进一步增多。据有关部门预测，2008年主要经济体基本面依然较好，发展中国家成为增长亮点，亚洲经济强劲增长，国际贸易仍将继续扩张，跨国投资依然活跃，世界贸易总量仍将保持增长，为加快我州对外贸易发展提供了有利的机遇，全州外贸形势总体趋好。据国际货币基金组织预测，2008年全球经济增长4.1%，低于去年5%的水平，世界经济增长速度减缓但并无拐点，全球经济走势依旧良好。
　　（二）区域性合作环境不断改善为我们建设“开放红河”创造了良好的合作环境。我国“互利共赢”开放战略的实施，在世界上产生了良好影响。近年来，我国与129个国家和地区、13个国际组织建立了多双边联委会机制180多个。我国与123个国家签订了双边投资保护协定，对加强多双边经贸合作发挥了重要作用。化解贸易争端，推动76个国家承认中国市场经济地位。中国――东盟关系迈出新步伐，合作环境不断改善，随着中国――东盟自贸区和“两廊一圈”建设的深入推进，双边经贸合作进入了全面发展的新阶段，为进一步扩大沿边开放和区域性合作创造了条件。
　　（三）经济增长和东部地区产业转移趋势为我州加快商务发展奠定了坚实的基础。预计“十一五”期间，我国经济增长仍将保持8%以上，消费品和生产资料市场需求旺盛。更加注重民生和构建和谐社会，不断加大惠民政策，调整收入分配结构，有利于扩大消费需求。国家自主创新战略和红河“工业强州”战略的大力实施，社会主义新农村建设的扎实推进，为我州商务事业可持续发展提供了产业和产品支撑。我州有色、化工、矿产品、橡胶、钢锭、电力等重点产品出口供给能力增强，将有利于我州进一步扩大出口和转变外贸增长方式。随着东部地区生产要素成本的上升，承接东部地区产业转移的趋势日益明显；国家推进“万商西进”工程，正加快修订中西部地区外商投资优势产业目录，红河将迎来利用外资的大好机遇。国家“走出去”战略的大力实施，红河外经贸的竞争优势不断增强，将极大地促进我州外经贸合作再上新水平，跃上新台阶。国家坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，为我州商贸流通工作指明了方向，创造了条件。
　　三、把握工作重点，狠抓工作落实，努力实现全州商务工作又好又快发展
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是红河州第十届人民政府工作的开局之年，做好我州今年的商务工作，对于推动红河新发展，拉动全州经济增长，实现全州经济社会又好又快发展的目标意义重大。全州商务系统要认真贯彻落实州委六届二次全会、州“两会”精神，贯彻落实全省商务工作会议的部署，以科学发展观为指导，与时俱进、开拓创新，统筹安排、突出重点，加强领导、狠抓落实，努力实现全州进出口总额14亿美元，增长15％以上，全州社会消费品零售总额97.4亿元人民币，增长13％以上的目标任务，为促进全州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。为此，今年全州商务工作要突出抓好以下几个方面的工作：
　　（一）切实增强创新意识，以改革创新精神推动红河商务工作新发展
创新是时代精神的核心。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。新时期、新形势下的商务工作，要求我们必须开拓创新，只有创新才能定位新思路、适应新形势、符合新要求，只有创新才能抢抓新机遇、迎接新挑战、完成新任务，只有创新才能破解新难题、推动新发展、实现新突破。为此，全州商务系统要切实增强创新意识，提倡创新精神，完善创新机制，以改革创新的精神引领全州商务工作，以新的发展思路、新的发展理念、新的发展举措推动全州商务工作。要树立世界眼光，加强战略思维，主动把我州的商务工作融入国际国内两个市场，充分利用国际国内两种资源，拓展发展空间，增强参与国际合作、竞争的能力，努力实现我州商务工作又好又快发展。
　　（二）切实增强互利共赢意识，着力提高区域经济合作发展水平
2007年，我州对外贸易实现新的历史性飞跃，进出口总额突破12亿美元大关。在对外贸易规模快速增长的同时，出口商品结构不断调整，贸易方式不断优化，出口商品主体不断壮大。但我们也要看到，我州既是一个资源大州，又是一个资源性进口量较大的地区，资源结构不合理，产业培植与资源需求的矛盾仍然突出。因此，我们必须增强互利共赢意识，充分发挥我州的区位优势、口岸优势和资源比较优势，紧紧抓住和牢牢把握经济全球化、贸易一体化以及中国――东盟自由贸易区、昆河经济走廊、大湄公河次区域经济合作与发展带来的新机遇，创新合作理念，拓宽合作领域，扩大合作规模，积极加强国际交流与合作，努力形成全方位、多层次、宽领域的合作发展新格局，不断开创我州区域经济合作发展新局面。一要围绕项目抓合作。州委六届二次会议和州十届人大一次会议确定了一大批支撑全州经济社会发展的优势产业项目，全州商务系统要对这些重大项目进行认真分析、认真研究，择优选择一批有潜力、前景好、效益高的项目，引进战略合作伙伴，进行合作开发，全面加快我州重大产业项目建设进度，尽快形成新的经济增长点。二要搭建平台抓合作。我们要抓住国外以及国内东部沿海发达地区加工贸易梯度转移的机遇，以红河工业园区建设为契机，不断提高园区的承载能力，为加快我州区域经济合作发展步伐搭建大平台，推动大发展；要充分利用昆交会等对外经贸平台、电子商务平台，推介合作项目，广泛结识客商，为我州区域经济合作发展奠定扎实的基础。三要优化环境抓合作。在软环境建设上，要突出抓好合作机制创新，建立和完善合作发展新机制，致力于营造一个公平、公正、公开的法制环境、政务环境、信用环境，以良好的环境赢得商机；要进一步简化行政审批程序，提高服务质量和工作效率，以优质的服务留住客商。在硬环境建设上，要加快河口、金水河两个口岸基础设施建设步伐，全面落实州政府河口国际口岸北山片区建设现场办公会精神，加快推进河口北山片区各项基础设施建设。同时，要加快口岸电子信息平台、货车电子查验系统、联检办公大楼等设施的建设，不断优化口岸通关环境，规范边贸口岸管理，提高通关速度和效率。要高度重视货场、仓储等物流设施建设，加快完善物流体系，满足口岸物流业发展需求，努力打造云南乃至中国面向东南亚的重要的物流基地和国际大通道。
　　（三）切实增强对外开放意识，着力提高外贸工作发展质量
党的十七大报告指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。为此，我们要进一步深化大开放带动大发展的重要性认识，拓展我州对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，大力发展对外贸易。今年和今后一段时期，全州商务工作的重点就是要继续实施市场多元化战略，坚持以质取胜，优化出口商品结构，促进加工贸易转型升级，加快传统产业改造步伐，努力保持我州对外贸易快速增长的良好势头。一是要按照州委、州政府工业强州战略的总体部署，紧紧围绕我州“十一五”期间《工业产值千亿元目标行动计划》和重点产业建设行动计划，加快进出口结构调整，扩大短缺原材料、关键技术和重大设备的进口，推进重要物资进口来源多元化，为我州工业发展注入新的活力。二是要继续抓好重点企业，按照进出口额排名，抓好10户外贸企业、10户边贸企业和5户三资企业，抓好排前10位的大宗商品的进出口工作。三是要加快实施科技兴贸战略，提高我州出口商品的科技含量和附加值。对出口产品要加大深加工产品的研发力度，延长出口产品的产业链，从商品价值和价格上增加我州出口总额。四是要实施品牌战略。大力培育我州境内品牌企业、品牌商品，增强我州骨干企业、特色商品在国际市场上的竞争力。五是要实施“走出去”战略。积极鼓励我州各类所有制企业真正“走出去”，采取投资办厂、承包工程、进行资源开发合作等多种形式到境外投资兴业，拓展国际市场。
　　（四）切实增强全球战略意识，着力提高利用外资的质量
推动红河新发展，我们有良好的基础、有利的条件和巨大的潜力，只要通过全州各级干部和各族人民的共同努力就一定能够实现。但是，在推动红河新发展的进程中，我们同样面临资金、技术、人才等生产要素短缺的“瓶颈”制约，而资金短缺的压力非常大。因此，我们要切实增强全球战略意识，紧紧抓住世界经济结构新一轮调整的难得机遇，用发展的眼光看世界，以更加积极的姿态走向世界，坚持利用外资不动摇，着力提高利用外资的质量和水平。一是不断优化利用外资结构，促进产业结构调整升级。结合国家产业结构调整方向和经济发展需要，鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。二是完善利用外资的政策，进一步提高利用外资质量。要抓住新一轮国际国内产业转移和中国――东盟自由贸易区建设的大好时机，结合我州实际，制定相关支持政策，积极创造条件，鼓励外商投资企业将红河作为其服务外包的重要承接地。充分发挥红河工业园区、蒙自经济开发区、河口边境经济合作区的集聚带动效应，使其逐步向生产加工、研究开发、现代流通等领域拓展，从而进一步提高利用外资的规模及质量。三是开展多种形式合作，最大限度发挥外资技术外溢效应，提升我州企业的综合竞争力。鼓励外商投资企业建立生产制造和配套基地，建立完整产业链条和生产体系，发挥集聚效应。推动我州企业与外商投资企业在技术、研发和市场开拓等方面加强合作，增强对引进技术的消化吸收和再创新能力，从而使企业自身的竞争力得到不断提升。四是进一步改善投资环境，提高利用外资管理水平。保护外商投资企业和投资者的合法权益，切实提高政府的服务水平，努力塑造红河州对外开放的良好形象。
　　（五）切实增强大流通、大发展的意识，着力提高流通业现代化水平
　　内贸流通是社会再生产过程的重要环节之一，是促进生产发展、方便群众生活、维护群众利益、构建和谐社会的重要工作。去年，在居民消费价格指数持续上涨的严峻形势下，我州社会消费品零售总额的增幅仍然达16.7%，这一成绩来之不易。从当前的宏观经济形势看，居民消费价格指数仍然居高不下，很大程度影响了内贸流通业的健康发展。为实现我州2008年社会消费品零售总额增长13%的目标，应着重抓好以下几个方面的工作：一是要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，准确把握居民消费结构的变化，有效引导生产和流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务，今年要重点抓好农产品、生活必需品的有效供给。二是要努力推动农村流通体系建设，为建设社会主义新农村服务。积极争取上级扶持，继续加大“万村千乡市场工程”建设力度，力争再新建一批农家店，大力培育、开拓和繁荣农村市场，从根本上减少流通环节，降低流通成本，让广大农民群众得到实惠。三是要促进城市居民消费。大力发展满足城市中低收入的社区商业、服务业，促进消费升级。不断拓宽消费领域，改善消费环境，引导居民健康合理消费。四是要继续做好二手车交易、生猪定点屠宰、典当、拍卖、蚕桑业、酒类专卖等国内贸易行业的监管和服务工作。五是要继续整顿和规范市场经济秩序。今年，要重点打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为，维护正常的市场经营秩序，确保居民生活必需品有效供给。
　　（六）切实增强服务意识，着力提高商务工作的整体水平
商务工作是衡量一个地方经济发展和对外开放水平的标杆，做得好与否直接影响着地方经济的发展速度、质量和效益。全州商务系统的全体干部职工重任在肩，要更加自觉地加强自身建设，努力提高综合素质，为我州商务工作健康发展提供更加优质的服务。一要加强学习。大力实施“人才强商”战略，以创建学习型机关、做学习型干部为目标，加强机关干部业务学习和培训，提高商务系统干部职工的理论水平和业务能力，努力培养一支德才兼备的商务队伍。二要研究工作。作为商务工作者，必须善于和精于研究工作，要及时了解掌握国内外市场需求动态和现代流通业的发展趋势，注重研究市场经济体系建设、商品流通规律和宏观经济形势，从而增强我州商务工作的前瞻性、预见性和科学性，争取工作主动权。三要强化服务。要始终对商务工作有一种强烈的事业心和责任感，切实转变思想、工作作风，增强服务意识，改进服务方式，提高服务本领，以优质的服务创造高效的业绩。
　　同志们，站在新的历史起点上，我州商务工作任务艰巨繁重，州委、州政府寄予厚望。我们一定要以科学发展观统领全州商务工作，振奋精神，鼓足干劲，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，扎实工作，努力实现全州商务工作又好又快发展，为推动红河新发展作出新的更大的贡献。
　　谢谢大家！