塔吉克斯坦煤资源及开采情况
一、 塔吉克斯坦的煤炭资源
塔能源结构体系中,除丰富的水利资源外,煤炭资源也较为可观,其储量在中亚占有显著地位,目前已探明28处石煤产地及1处褐煤产地,其中13处具有开采价值,7处产地的储量达10亿吨,比较著名的煤矿有舒拉布、泛-雅戈诺布、克什土特-扎乌兰、吉晋斯卡耶、达什古坦斯卡耶、纳扎尔-艾洛克、古拉杰吉斯卡耶等。泛-雅格诺布煤矿是中亚地区第一大煤矿,其预测储量超过8亿吨,其中5亿吨属工业类,且该矿出产的石煤质量较佳,可制成焦炭;舒拉玻斯卡耶煤田是塔唯一褐煤产地,有一定的规模,总储量1.4亿吨,其中8490万吨属于工业类,其煤的特点是热量高、灰分少,目前产量不足,每年仅为800吨;纳扎尔-艾洛克煤矿的无烟煤是世界上仅有的二处优质无烟煤产地之一,其开采出的无烟煤各项指标与产自越南北部哈图的著名优质无烟煤相差无几,是核工业、电力工业、冶金业以及军事工业方面所需的重要原料。
此外,塔还有9处泥煤产地,它是由没有完全分解的植物残渣经衰变而形成的物质,可用于化肥、燃料和化学原料。目前探明的吉萨尔地区储量达50万吨,有机物的分解程度从40%到74%。东部巴达赫尚自治区还有5可供开采的矿区,其矿层厚达0.7米,灰分35%,水分17%,开采较易。
就地区分布而言,塔北部有3处煤炭产地:舒拉玻斯卡耶、布拉干涅和肯斯卡子,其煤炭储量占全国的12%;中部扎拉夫尚河流域储量占80%,西南部储量250万吨,占全国的4%,东部巴德赫尚地区有2处产地:古拉杰京斯卡耶和拉乌诺乌斯卡耶。
二、 煤炭开发利用的现状及问题
由于苏联解体、塔内战爆发等原因,塔经济受到重创,煤炭工业也遭到波及,整个行业几乎处于瘫痪状态。塔独立之初,全国煤炭总产量仅为1.5万吨左右,即使到了近几年塔经济明显复苏时期,其煤炭产量依然与国内市场对煤炭的需求相差甚远,如今年1-9月份共产煤7.26万吨,而据经贸部预测,今年全国煤炭需求总量为53.9万吨,明年将超过54.9万吨,2010年则需近80万吨。
为改变塔煤炭工业产能不足的现状,塔曾于2001年4月11日颁布第140号政府令,组建具有垄断性质的国有独资公司-“塔吉克煤炭”,全面负责管理塔境内煤炭工业的开采、运输和销售,此举当年即见到成效:2001年煤炭总产量达到2.6万吨,比上一年增长26%。
尽管如此,目前塔煤炭行业整体现状却仍不容乐观:设备陈旧老化、资金短缺、人才流失、市场萎缩等,更深层次的原因是塔政府支持和帮助很少。近几年,塔高层领导人对内对外均高调宣传塔丰富的水利资源并呼吁国际社会投资塔水电站建设,从未提及开发利用煤炭资源。
为有计划地发展塔煤炭工业,提高产煤量和满足国民经济和人民生活的需要,首先政府需要大力支持和帮助煤炭企业,从政策上进行扶持并创造良好的投资环境;其次企业需要筹资金更新和装备现代化的采矿设备和技术,培训煤炭专家,增加运煤车,提高煤炭工人的工资和修复运煤道路。
在现阶段塔石油天然气短缺,仅靠单一的电力维持能源供应的前提下,如塔政府致力于这种投资少、见效快的煤炭资源开发利用,将是一种实事求是、极具现实意义的抉择,并可极大地改变塔能源供应结构,少受制于人。
三、我国同塔合作开采煤炭资源的前景分析
根据塔政府制订的鼓励外资投入优先发展领域的政策,采矿业是塔愿与外国伙伴开展合作的领域之一,当前我国选择同塔合作开发煤炭资源具有一定的良好条件。一是地缘优势,塔与我国新疆接壤,双方交往甚多,如今随着中塔边境口岸和公路的开通,交通更加便利,双边来往将更加频繁;其次是塔政府欢迎我国参与塔资源的合作开发和利用。在边境口岸开通仪式上,塔总理阿基洛夫表示,希望中方利用中塔公路开通的便利条件积极参与开发塔东部巴达赫尚州丰富的煤炭等矿产资源。由此,我企业可根据国家制订的“走出去”战略思想,以此为契机进入塔能源市场,实现资源换项目,从而部分缓解我西部地区的能源供应的紧张局面。
当然,我们还应考虑同塔合作的复杂性和不利条件,目前塔企业普遍存在资金短缺、设备陈旧和开工不足的现象,与之合作存在着一定的风险性。
目前,塔有关文件中对外国投资者规定的主要优惠政策有:
一、保护外国投资者对企业固定资产和用于生产的设备的最终支配权,并对其在塔法律规定范围内投资、购买和租赁塔国有设施,包括土地等方面给予一定的优惠;
二、投资矿山开采业的外国投资者可享受延长租赁期(一般企业为50年,矿山开采业可延长99年)的优惠;
三、外国投资者可根据实际需要确定所产商品的市场销售价格和销售程序,不受塔官方市场调控机制的限制;
四、对外资企业根据实际需要进口所需商品和出口企业成品给予免许可证的优惠;
五、外国投资者可通过在塔开立的银行账户将产品销售资金兑换成外币,并直接汇出;
六、保证外国投资及财产不受侵犯,如遇意外,如自然灾害、疫情等必须被政府征用的,需报经塔议会批准,同时对因此给投资者造成的损失予以赔付;
七、无特殊原因,不得无故终止外国企业的合法经营;
八、如塔政府调整税费政策,企业将在新政策出台起10年内按原规定缴税,10年后再执行新的税费规定。
综上可以看出,塔政府正在为吸引外资做着不懈的努力,也收到了一定的效果。根据塔经贸部提供的有关信息,一些大型外资企业正在观察和研究塔吉克斯坦市场,塔经贸部还预计,在不远的将来,塔定能吸引更多的外资企业进入塔吉克斯坦市场,参与到塔的经济生产建设中来。