海关总署署长牟新生十日在全国海关关长会议上表示，二00六年是实施“十一五”规划的开局之年，今年海关将协调推进现代海关制度第二步发展战略，进一步落实综合治税大格局，大力建立健全风险管理机制，全面开展准军事化海关纪律部队建设。
据悉，一九九八年，中国海关提出了海关改革与建设两步走发展战略：用五年时间， 在全国海关初步建立起现代海关制度的基本框架，然后再用六年左右的时间，到二0一0年前，建成比较完善的现代海关制度。当前，现代海关制度第一步发展战略已经完成，基本实现了中国海关通关管理的“四肢协调”。
牟新生说，目前，现代海关制度第二步发展战略规划和各分课题指导方案已经颁布实施，以建设“耳聪目明智能型海关”为目标，着力推进风险管理机制的建立健全。以特殊监管区域整合为突破口，推动保税物流与保税加工同步发展。同时，还要积极推进电子口岸建设和区域经济协调发展。
