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中国口岸协会叶剑会长在海南省口岸协会成立大会上的讲话
中国口岸协会会长 叶 剑       

各位领导,各位嘉宾:

首先,我代表中国口岸协会,同时也受国家口岸管理办公室主任、海关总署署长盛光祖同志的委托,对海南省口岸协会的成立表示热烈祝贺!借此机会,我讲三点意见,与大家共同探讨:

一、国家对口岸工作很重视。口岸是国家对外开放的门户,是可以合法、直接进出国境、关境的地方。国家对口岸开放和口岸建设一直都很重视,特别是改革开放以来,出台了一系列加强口岸开放和建设的政策措施。20065月,国务院批准成立了国家口岸管理办公室,赋予了口岸管理和指导协调职能;200611月,经国务院批准又成立了国家电子口岸建设协调指导委员会(简称国家电子口岸委),对全国口岸信息化工作进行统一协调、指导和管理。目前,这两个国家层面的口岸管理部门都由海关总署牵头,海关作为口岸重要查验部门和口岸牵头协调部门,对口岸规划、管理、建设也很重视,2002年提出并推动了口岸大通关建设,实行“提前验报、提前报关、实货放行”及“属地申报、口岸验放”的通关模式;2005年,海关与质检签署联合备忘录,启动了关检合作机制,实现了“一机两屏”和“通关单联网核查”,提高了通关效率;由海关牵头的电子口岸建设目前已实现了与发改委、公安部、商务部、铁道部、税务总局、工商总局、外汇局11个部委和香港工贸署、澳门经济局以及13家商业银行的联网,入网企业达47万家,日处理电子单证数据达112万笔,日点击率超过480万次。为加强口岸规范化、法治化建设,《口岸管理条例》已列入2008年国务院立法计划,目前正在起草过程中;前不久,胡锦涛总书记在中央经济工作会议上又对海关工作做出指示:优化海关监管和服务。为落实总书记的指示,海关总署将围绕通关模式、监管体系、管理机制等方面进行改革创新,并在部分沿海口岸开展无纸通关试点,以简化手续,提高口岸通关效率,优化监管和服务。党中央和国务院对口岸工作的重视为口岸整合、创新提供了动力。

二、口岸对促进经济发展很重要。口岸是国际物流的必经通道,是进出境物流、信息流、资金流汇聚和散发的枢纽,纵观国际物流发展态势的制高点。改革开放30年来,我国口岸建设得到了迅猛发展,口岸开放数量从1978年的51个,到2008年的270个,增长了5.3倍;口岸货运总量从1979年的0.84亿吨,到2008年的24.3亿吨,增长了28.9倍;外贸总额从1979年的206.4亿美元,到2008年的25616.3亿美元,增长了124倍。目前,我国已建成水陆空立体交叉,全方位、宽领域、多层次的口岸开放格局,为国际物流发展提供了强大支撑,成为对外经济贸易和国际交往的重要保障。海南省是我国最大的经济开发区,也是我国著名的休闲旅游圣地,对全国对外开放工作发挥着示范和引领作用。近年来海南省口岸建设也取得很大成绩,据海关统计,近三年,海南省口岸货运量和进出口总额保持年均69%的增长速度,特别是口岸运行质量得到了显著提升,为招商引资和外向型经济发展创造了良好环境。这些成绩的取得是省委、省政府对口岸工作高度重视的结果,是全省口岸部门和口岸工作者努力工作的结果。

 三、口岸协会是口岸建设和发展的桥梁纽带。协会是社团组织,处于政府与企业之间,具有特殊的身份和作用。协会联系广泛、活动空间大,可以从客观中立的角度提出有质量的建议报告,把政府想知道而不知道,想说而不好说,想做而不便做的事情,通过社团的途径反馈给社会各单位,为主管部门提供决策依据,发挥参谋助手和桥梁纽带作用。中国口岸协会是1994年报国务院同意,经民政部批准,由海关总署主管的跨部门、跨区域、跨行业的全国性社团组织。海关总署党组对中国口岸协会的发展非常重视,除给予办公设备、交通工具、人员和经费支持外,每年署领导都要听取协会工作汇报,并提出要求或做出重要批示。目前,中国口岸协会已形成一、二、三、四的发展理念,即:坚持一个宗旨,以服务为宗旨;围绕两个中心,海关和口岸中心工作;落实三个服务,为政府部门和相关企事业单位服务,为口岸有效监管和文明高效服务,为促进国际经济贸易和国际交往服务;发挥四个功能,信息交流、业务培训、国际合作、咨询服务。我们已经开发的日、周、月、季、年的工作项目是:每天维护、更新协会网站;每周与《现代物流报》合作发行口岸专刊;每月编发三份内部口岸刊物;每季按社会需求开展研讨、论坛、培训和专题调研等活动;每年编纂出版全国性、综合性口岸史料《中国口岸年鉴》和《口岸文集》,每年组织12个境外考察团组,为政府部门和单位会员开展服务。中国口岸协会还坚持“到位不越位,帮忙不添乱;内求团结向上,外求合作发展”的工作思路。我们的目标是把中国口岸协会办成让主管部门放心,让会员单位满意的全国性社团。

海南省是我国第17个成立省级口岸协会的省份,这是省委省政府重视口岸工作的体现。希望海南省口岸协会在省口岸办的指导下,立足本省口岸发展实际,广泛团结联络口岸相关部门和会员单位,努力开展服务,不断提高影响力和凝聚力。口岸协会的发展离不开政府的重视和支持,离不开单位会员的积极参与。协会的工作有为才会有位。中国口岸协会愿意与海南省口岸协会在口岸大通关、优化监管与服务等领域加强交流与合作,互相支持,共同为口岸事业创新发展做贡献!

祝海南省口岸协会成立大会圆满成功!

祝海南省口岸协会通过服务,不断发展壮大!

谢谢大家!

 

 

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