鄂尔多斯海关自2010年1月办理业务以来，监管的进出口货物一直以进口为主，出口为辅。其中神华能源股份有限公司（以下简称“神华”）进口货物量一直占据绝对主导地位，鄂尔多斯资源股份有限公司（以下简称“鄂尔多斯集团”）以较大差距居于第二位。2012年前三季度，鄂尔多斯海关辖区进出口货物结构发生较大变化。

    一、商品结构变化情况

    （一）货运量由进口为主转变为以出口为主。2011年前三季度海关监管进出口货运总量为1355.49吨，其中进口货运量为921.89吨，占进出口总量的68.0%；出口货运量为433.6吨，占进出口总量的32.0%；进口量是出口量的2.13倍。2012年前三季度鄂尔多斯海关辖区进出口货运总量为1664.47吨，其中出口量大幅增加，达到1339.35吨，占进出口总量的80.5%；进口货运量为325.12吨，仅占进出口总量的19.5%。出口量远超过进口量，为进口量的4.12倍，在量上占据了主导地位，进出口结构发生明显变化。

    （二）进口货运量由神华一家独大变为神华和鄂尔多斯集团并驾齐驱。鄂尔多斯海关办理业务以来，神华进口货运量在进口总量中始终居于绝对优势地位。以2011年前三季度为例，海关监管进口货运量为921.89吨，神华进口量为707.23吨，占进口总量的76.7%；鄂尔多斯集团进口量为201.56吨，占进口总量的21.9%，虽居于第二位，但与神华的进口总量相差较大。2012年以来，神华进口量大幅下降，导致了鄂尔多斯海关辖区进口总量的萎缩，前三季度进口总量为325.12吨，其中神华进口量为150.10吨，占46.2%，鄂尔多斯集团进口量为129.34吨，占进口总量的39.8%，基本形成了两家公司并驾齐驱的态势。

    二、商品结构发生变化的原因分析       

    （一）鄂尔多斯海关大力推动区域通关，促使出口量大幅增加。该关积极落实“四好”总体要求，大力推动区域通关模式，积极服务企业。在海关广泛宣传和积极引导下，鄂尔多斯市蒙凯汽车销售（集团）有限公司回到鄂尔多斯海关办理出口重型汽车的报关业务，由于重型汽车自重较大，直接带动鄂尔多斯海关出口业务的增长。

    （二）神华选择口岸报关导致鄂尔多斯海关进口业务大幅下滑。受企业内部部门业务调整、通关成本以及人力资源紧张等多种因素的影响，目前神华自购进口配件全部在口岸办理海关手续，只有外商暂存货物在鄂尔多斯海关报关，致使该公司绝大部分进口业务转移到口岸。同时受国内煤炭行业不景气因素影响，神华采煤机械使用量和使用频率减少，导致在鄂尔多斯海关辖区的进口业务量大幅下降，进口业务量比重下滑。

    （三）鄂尔多斯集团技术改造项目支撑其进口量保持较高比重。2011年起该公司以羊绒纺织厂整体搬迁为契机，开始进行大规模的技术改造项目，对羊绒纺织设备进行了大规模的更新换代，公司进口业务量较大，且相对稳定。目前技改设备进口已经进入尾声，鄂尔多斯集团进口量也将出现大幅下降的趋势。